Решение № 2А-1567/2018 2А-1567/2018~М-1439/2018 М-1439/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-1567/2018

Дело №2а-1567/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.09.2018г. г. Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной Л.В.

при секретаре Хачоян Р.Х.,

С участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду и ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду о признании действий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду и ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду о признании незаконными действий о внесении сведений в базу данных ГИБДД о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в <ДАТА>. и наложении взыскания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на <ДАТА> со штрафом сумма возложении обязанности исключить из базы данных ГИБДД сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в <ДАТА>. и наложении взыскания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев со штрафом сумма. Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления автотранспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», выданное ГИБДД № и сроком действия до <ДАТА>. В <ДАТА> он обратился в МО ГИБДД ТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области для расширения права управления транспортными средствами (открытия категории управления автотранспортными средствами с прицепами). Однако, в совершении указанных действий ФИО1 было отказано, ввиду того, что в базе данных ГИБДД имеются сведения о привлечении его административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание за которое предусматривает лишение права управления транспортными средствами сроком на полтора года с административным штрафом в размере 30000 руб. В качестве подтверждения указанных сведений, ФИО1 была выдана карта регламентных проверок по заявлению № В соответствии с данной картой, значатся сведения о лишении ФИО1 водительского удостоверения сроком на <ДАТА>. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ. <ДАТА>. ФИО1 обратился в группу административной практики 4 роты 2 взвода ОБДРС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду, где ему представили параметры поиска из базы данных ГИБДД. По результатам поиска следовало, что ФИО1 подвергнут административному наказанию не <ДАТА>., а <ДАТА>. на основании постановления №, при управлении транспортным средством марка по ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. Учитывая, что рассмотрение административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ, подсудно мировым судьям судебных участков и то, что фактическое место жительства и регистрации ФИО1 совпадают, территориальная подсудность рассмотрении данных административных правонарушений определена судье. Номер постановления № совпадает с территориальной подсудностью указанного выше мирового судьи. Согласно ответам мировых судей судебных участков №, административный материал в отношении ФИО1 по ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ за период с <ДАТА>. по настоящее время не поступал и не рассматривался.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду, ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления автотранспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», выданное ГИБДД № и сроком действия до <ДАТА>

В <ДАТА>. он обратился в МО ГИБДД ТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области для расширения права управления транспортными средствами (открытия категории управления автотранспортными средствами с прицепами). Однако, в совершении указанных действий ФИО1 было отказано, ввиду того, что в базе данных ГИБДД имеются сведения о привлечении его административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание за которое предусматривает лишение права управления транспортными средствами сроком на полтора года с административным штрафом в размере сумма. В качестве подтверждения указанных сведений, ФИО1 была выдана карта регламентных проверок по заявлению №. В соответствии с данной картой, значатся сведения о лишении ФИО1 водительского удостоверения сроком на 18 месяцев от <ДАТА>. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

<ДАТА>. ФИО1 обратился в группу административной практики 4 роты 2 взвода ОБДРС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду, где ему представили параметры поиска из базы данных ГИБДД. По результатам поиска следовало, что ФИО1 подвергнут административному наказанию не <ДАТА>., а <ДАТА>. на основании постановления №, при управлении транспортным средством марка по ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев.

Учитывая, что рассмотрение административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ, подсудно мировым судьям судебных участков и то, что фактическое место жительства и регистрации ФИО1 совпадают, территориальная подсудность рассмотрении данных административных правонарушений определена мировому судье совпадает с территориальной подсудностью указанного выше мирового судьи.

Согласно ответам мировых судей судебных участков №, административный материал в отношении ФИО1 по ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ за период с <ДАТА>. по настоящее время не поступал и не рассматривался.

В силу ст. 32.6 ч. 1 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и(или) доступ к таким персональным данным регулируются Федеральным законом от дата N 152-ФЗ "О персональных данных".

Особенности обработки специальных категорий персональных данных, а также биометрических персональных данных устанавливаются статьями 10 и 11 ФЗ "О персональных данных".

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 10 ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ от дата N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Внесению в банки данных подлежит, в том числе информация о лицах, совершивших административное правонарушение (п. 8 ч. 2 ст. 17 ФЗ "О полиции").

Порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 3 ст. 13 ФЗ "О полиции").

Согласно ст. 9 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на территории Российской Федерации осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями являются количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения (ПДД), административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению. Система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Порядок ведения государственного учета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Правительством Российской Федерации 30.04.1997г. принято Постановление N 508 "О порядке государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения", согласно которому, государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения, административных правонарушений и преступлений против безопасности дорожного движения и эксплуатации автомототранспорта возложен на органы внутренних дел.

Таким образом, работа подразделений Госавтоинспекции с базами данных, в том числе, о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение ПДД направлена на обеспечение деятельности указанных органов в соответствии с поставленными перед ними задачами.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 03.12.2007г. N 1144 "О системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции" утверждены: Положение о системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции (приложение N 1).

Как усматривается из содержания Приказа, он определяет внутриведомственную организацию работы сотрудников подразделений Госавтоинспекции с базами данных, входящих в федеральную специализированную территориально распределенную информационную систему Госавтоинспекции, а также технологические и организационные вопросы формирования в МВД России электронных централизованных учетов, в том числе о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

На основании Федерального закона от 07.02.2011г. N 3-ФЗ "О полиции", приказа МВД России от 03.12.2007 N 1144 "О системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции", информация в автоматизированных базах данных храниться постоянно и используется органами внутренних дел Российской Федерации в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 3.8.1 приказа в рамках подсистемы "Адмпрактика" существуют два основных вида учетной информации.

Постоянный учет. Осуществляется на основании данных о выявленных нарушениях правил дорожного движения и вынесенных по ним взысканиях, поступающих из региональных подразделений ГИБДД.

Архивный учет. В архив запись переводится только в связи с появлением корректирующей записи. Записи архивного учета не корректируются.

В подсистеме "Адмпрактика" учитывается информация о каждом этапе производства по делу об административном правонарушении. Связь между сведениями, относящимися к одному объекту учета, осуществляется при помощи уникального номера.

Судом установлено, что согласно ответам мировых судей судебных участков №, административный материал в отношении ФИО1 по ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ за период с <ДАТА>. по настоящее время не поступал и не рассматривался. Административными ответчиками суду не представлено доказательств законности и обоснованности действий по внесению сведений в автоматизированную базу данных о привлечении административного истца к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Судом административному ответчику предлагалось предоставить доказательства наличия судебного решения о лишении ФИО3 права управления транспортными средствами, однако, таковых доказательств суду не представлено.

Таким образом, административным истцом ФИО3 в соответствии с требованиями ч.11 ст. 226 КАС РФ, суду предоставлены доказательства того, что действиями административных ответчиков по внесению сведений в базу данных ГИБДД о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в <ДАТА>. и наложении взыскания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев со штрафом 30000 руб. были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца на открытие категории управления с автотранспортными средствами с прицепами, а также на использования его права управления транспортными средствами. Сроки обращения в суд с настоящими требованиями, предусмотренные ч.1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюдены, нарушаются права пользования истца транспортным средством.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворению административных исковых требований ФИО1 к ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду и ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду о признании незаконными действий по внесению сведений в базу данных ГИБДД о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в <ДАТА> и наложении взыскания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев со штрафом 30000 руб.; возложении обязанности исключить из базы данных ГИБДД сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в <ДАТА> и наложении взыскания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев со штрафом 30000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду и ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду о признании действий незаконными, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконными действия ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду, ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду по внесению сведений в базу данных ГИБДД о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в <ДАТА> и наложении взыскания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 18 (восемнадцать) месяцев со штрафом 30000 (тридцать тысяч) руб.

Возложить обязанность на ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду, ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду исключить из базы данных ГИБДД сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в <ДАТА> и наложении взыскания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 18 (восемнадцать) месяцев со штрафом 30000 (тридцать тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд г. Волгограда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме <ДАТА>

Судья –