Решение № 2-274/2021 2-274/2021~М-234/2021 М-234/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-274/2021

Дело № 2-274/2021

УИД 48RS0017-01-2021-000407-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Пахомовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по сносу дома, признанного в установленном порядке аварийным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по сносу дома, признанного в установленном порядке аварийным. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Березовский сельсовет жилищного законодательства, федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации многоквартирного дома <адрес>, в ходе которой установлено, что данный многоквартирный дом на основании акта обследования № 2 от 03.03.2016 г. и заключения межведомственной комиссии Тербунского района по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по обследованию технического состояния жилых помещений и квартир многоквартирных домов Тербунского района признан аварийным и подлежащим сносу. Проживающим в аварийном многоквартирном доме <адрес> лицам предоставлены другие жилые помещения взамен занимаемых. В настоящее время данный многоквартирный дом расселен, в нем никто не проживает, находится в собственности администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района и не обременен собственностью других лиц. Вместе с тем до настоящего времени данный дом не снесен. Неисполнение администрацией сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района требований федерального законодательства приводит не только к нарушению законности в рассматриваемой сфере, но и может привести к неблагоприятным последствиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в результате обрушения аварийного многоквартирного дома. Просит обязать ответчика незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Пахомова О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании иск признал, о чем представил письменное заявление, указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор наделен правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.п. 9, 10, ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, относится в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу строго регламентирован Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Коль скоро, заключением межведомственной комиссии № 2 от 03.03.2016 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, то должны наступить последствия, которые определены законодательством.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы чч.1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из материалов дела следует, что 08.02.2021 г. в адрес главы администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области прокурором Тербунского района было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, а именно о сносе многоквартирного жилого дома <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается также заключением о признании дома аварийным, справкой № 54 на соответствие требованиям пожарной безопасности, актом обследования дома.

Согласно информации главы администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района от 08.03.2021 г., жители спорного дома ФИО2 и ФИО3 не желают покидать жилое помещение, исполнительные листы на их принудительное выселение переданы в Тербунское РОСП УФССП России по Липецкой области.

В мае 2021 г. прокуратурой Тербунского района Липецкой области проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Березовский сельсовет жилищного законодательства, федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации многоквартирного дома <адрес>.

В ходе проверки установлено, что данный многоквартирный дом на основании акта обследования № 2 от 03.03.2016 г. и заключения межведомственной комиссии Тербунского района по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по обследованию технического состояния жилых помещений и квартир многоквартирных домов Тербунского района признан аварийным и подлежащим сносу. Переселение граждан из аварийного дома <адрес> производилось на основании областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением главы администрации Липецкой области от 26.04.2013 № 210, что подтверждается паспортом программы, соглашением № 12 об организации переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Проживающим в аварийном многоквартирном доме <адрес> лицам предоставлены другие жилые помещения взамен занимаемых.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией администрации Тербунского муниципального района Липецкой области № 1912 от 28.05.2021 г., из которой также следует, что лицом, ответственным за снос аварийного жилья, является администрация сельского поселения Березовский сельский совет; информацией администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области № 139 от 27.05.2021 г.; информацией администрации Тербунского муниципального района Липецкой области № 1785 от 20.05.2021 г., согласно которому перевода аварийного жилья в нежилое помещение не осуществлялось, а лицом, ответственным за снос аварийного жилья по программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» являлся орган местного самоуправления, которому была выделена субсидия.

Кроме того, судом исследовалось решение Тербунского районного суда Липецкой области № 2-258/2018 г. по иску администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области к ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения в связи с предоставлением в собственность другого благоустроенного жилого помещения, требования по которому удовлетворены. В ходе рассмотрения дела установлено, что аварийное жилое помещение, из которого выселяются ответчики, является муниципальной собственностью сельского поселения Березовский сельсовет и использовалось ими (К-выми) на основании договора социального найма, в связи с чем, согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства обязательны для суда и не подлежат доказыванию вновь, не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В материалах дела имеются копии исполнительных производств № 85582/48019-ИП и № 85581/48019-ИП, предмет исполнения – выселение ФИО4 и ФИО5 из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, возбужденных 09.03.2021 г. Исполнительные производства окончены 12.04.2021 г. фактическим исполнением.

Таким образом, в настоящее время данный многоквартирный дом расселен, в нем никто не проживает, согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют, т.е. ни за кем из граждан, ранее проживавших в данном доме, право собственности на жилые помещения не зарегистрировано.

Таким образом, требование о сносе дома не может быть предъявлено к ранее проживавшим в многоквартирном доме лицам, а обязанность лежит на собственнике квартир в многоквартирном доме, которым является ответчик по делу.

Вместе с тем до настоящего времени данный дом не снесен. Неисполнение администрацией сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района требований федерального законодательства приводит не только к нарушению законности в рассматриваемой сфере, но и может привести к неблагоприятным последствиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в результате обрушения аварийного многоквартирного дома.

Таким образом, с учетом признания иска, которое принимается судом, суд полагает исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по сносу дома, признанного в установленном порядке аварийным, подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено12 июля 2021 года.