Решение № 2-3077/2018 2-3077/2018~М-2543/2018 М-2543/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-3077/2018

К делу № 2-3077-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Корольчук А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в Таганрогский городской суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала следующее. 26 декабря 2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. 23 марта 2018г. ответчик Решением №907 отказал ей в назначении страховой пенсии по той причине, что у нее отсутствует требуемый страховой стаж – 9 лет и нет требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 13,8. При этом, ответчик не принял к зачету ее трудовую книжку ГРУ №, не принял к зачету периоды ухода за ее детьми – ФИО2 – <дата> рождения и ФИО3, <дата> рождения. Трудовая книжка не была принята к зачету по той причине, что ответчика не устроила дата изготовления ее трудовой книжки. По какой причине ответчик не принял к зачету периоды ухода за детьми, он в своем решении не указал.

Ответчик фактически не учел весь ее трудовой стаж, в результате чего лишил ее права на получение пенсии, которую она заработала свои трудом.

Считает действия Управления ПФ незаконными, нарушающими, с учетом ее фактического трудового стажа, ее права на пенсионное обеспечение.

Указала, что с учетом ее трудового стажа и периодов ухода за детьми, ее ИПК будет более 13,8, что с учетом продолжительности ее страхового стажа - 9 лет 7 месяцев 3 дня, дает ей право на назначение страховой пенсии с даты достижения возраста 55 лет.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать ответчика принять к зачету для назначения ей страховой пенсии трудовую книжку ГРУ №; обязать ответчика включить в ее страховой стаж период работы с 03.05.1982г. по 05.12.1991г.; обязать ответчика принять к зачету для назначения пенсии периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет – ФИО2, <дата> рождения, и ФИО3, <дата> рождения; признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с 20 января 2018г.; обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области назначить ей страховую пенсию по старости с 20 января 2018г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истица ФИО4 не явилась, ее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности от 18.04.2018г., представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО4

Представитель истицы ФИО4 ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО4, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области – ФИО6, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016г., возражал против удовлетворения исковых требований ФИО4, в иске просил отказать. В обоснование возражений ответчика на исковое заявление ФИО4 указал, что трудовая книжка не может быть принята к зачету, так как она изготовлена в 1984г. для Грузинской ССР, а дата заполнения трудовой книжки – 24.04.2002г.. Периоды работы по трудовой книжке не могут быть включены в страховой стаж по той причине, что сама трудовая книжка не может быть учтена для подсчета страхового стажа. Полагает, что истица не представила доказательств, подтверждающих правомерность ее требований, поэтому считает, что действия Управления ПФ законны и обоснованны, поэтому просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО4 26.12.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Суд установил, что 23.08.2018г. Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области отказало истице в назначении ей страховой пенсии по старости, по причине отсутствия страхового стажа ФИО4 на 20.01.2018г., в то время как, согласно ст.35 п.1,3 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2018г., не ниже 13,8.

Судом установлено, что, ответчик не принял к зачету трудовую книжку истицы ГРУ №, не включил в страховой стаж указанные в ней периоды ее работы по той причине, что она изготовлена в 1984г. для Грузинской ССР, а дата заполнения трудовой книжки – 24.04.2002г., не были включены в страховой стаж истицы и периоды ее ухода за несовершеннолетними детьми до достижения ими возраста полутора лет – ФИО2, <дата> рождения, и ФИО3, <дата>.

С отказом ответчика принять к зачету трудовую книжку истицы, содержащихся в ней сведений о спорных периодах ее трудовой деятельности, а также с отказом ответчика включить в страховой стаж истицы периодов ее ухода за несовершеннолетними детьми до достижения ими возраста полутора лет суд согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и мест деятельности.

Согласно ч.1 ст.8 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.3 ст.35 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., с 1 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.Сотевтственно. для назначения пенсии с 1 января 2018г. индивидуальный пенсионный коэффициент должен быть не менее 13,8.

Согласно ст.11 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В силу ст.14 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., 1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В материалах дела имеется копия трудовой книжки колхозника ГРУ № на имя ФИО4, <дата> рождения, заполненная 24.04.2002г., с переводом с грузинского языка на русский (л.д.10-12),

В трудовой книжке ФИО1 имеются сведения о периоде ее работы с 03.05.1982г. по 05.12.1991г. в колхозе <данные изъяты><адрес>.

В материалах дела также имеется:

копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, подтверждающее, что ФИО4, <дата> рождения, уроженка <адрес>, поставлена на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, с присвоением 07.11.2001г. ИНН <***> (л.д.13);

копия паспорта <...>, выданного Отделением №2 отдела УФМС России по Ростовской области в г.Таганроге 29.01.2008г. на имя ФИО4, <дата> рождения, уроженки <адрес> (л.д.6).

Отказ в зачете трудовой книжке истицы по той причине, что она оформлена таким образом, что она изготовлена в 1984г. для Грузинской ССР, а дата заполнения трудовой книжки – 24.04.2002г., в данном случае никак не связано с действиями работника ФИО4, а обусловлено ненадлежащим исполнением работодателем своих обязанностей, вследствие чего работник не может нести ответственность за действия работодателя, тем более, не может быть ограничен в своих пенсионных правах, гарантированных государством.

Истица ФИО4 надлежащим образом выполняла свои трудовые обязанности по трудовому договору. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Данные трудовой книжки подтверждают периоды ее трудовой деятельности.

Исключение из страхового стажа истицы периодов работы по причине ненадлежащего заполнения трудовой книжки работодателем фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав, в зависимости от того, исполнил ли работодатель надлежащим образом свою обязанность по оформлению и заполнению трудовой книжки или нет, что не соответствует конституционно значимым целям и, следовательно, нарушает требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми:

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №11-П, от 23.12.2004г.№19-П).

Таким образом, суд считает доказанным, что трудовая книжка колхозника ГРУ № на имя ФИО4, <дата>, заполненная 24.04.2002г., принадлежит истице по делу ФИО4, указанная трудовая книжка отражает трудовую деятельность истицы и должна быть принята к зачету, а указанный в ней период трудовой деятельности истицы с 03.05.1982г. по 05.12.1991г.подлежат включению в ее страховой стаж.

В материалах дела также имеются:

копия свидетельства о рождении <данные изъяты> № ФИО7, родившегося 06 декабря 1996г., выданного 15 января 1997г., в котором в графе «Мать» указана ФИО4;

копия свидетельства о рождении <данные изъяты> № ФИО3, родившегося <дата>г., выданного <дата>г., в котором в графе «Мать» указана ФИО4.

Отказ в зачете в страховой стаж истицы периодов ухода за несовершеннолетними детьми ФИО2, <дата> рождения, и ФИО3, <дата> рождения, до достижения ими возраста полутора лет суд находит неправомерным, поскольку периоды ухода истицы за ее несовершеннолетними детьми документально подтверждены.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик – УПФР в г.Таганроге Ростовской области обязан включить в страховой стаж истицы периоды ее ухода за несовершеннолетними детьми ФИО2, <дата> рождения, и ФИО3, 04.09.1998г. рождения, до достижения ими возраста полутора лет.

С учетом периода работы и периодов ухода за детьми в возрасте до полутора лет, включенных в страховой стаж истицы судом, ее страховой стаж составит 09 лет 7 месяцев 3 дня, то есть более требуемых по закону 8 лет, а ее ИПК составит более 13,8, что достаточно для назначения истице страховой пенсии на основании п.1 ст.8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», с даты достижения возраста 55 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Суд обязывает ГУ УПФР в г.Таганроге назначить истице страховую пенсию с 20 января 2018г., - даты достижения ею 55-летнего возраста.

Таким образом, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области принять к зачету для назначения страховой пенсии ФИО4 трудовую книжку ГРУ №0050162.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области включить в страховой стаж ФИО4 период работы с 03.05.1982г. по 05.12.1991г..

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области принять к зачету для назначения пенсии ФИО4 периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет – ФИО2, <дата> рождения, и ФИО3, <дата> рождения;

Признать за ФИО4 право на назначение страховой пенсии по старости с 20 января 2018г., обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области назначить ей страховую пенсию по старости с 20 января 2018г. и выплатить ей всю образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 13.07.2018г.