Решение № 2-1040/2018 2-1040/2018~М-879/2018 М-879/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-1040/2018

<номер>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.,

при секретаре Лагуновой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (доверенность от <дата>), представителя ответчика ФИО3 (доверенность от <дата>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Казацкого сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <дата> года рождения (далее - истец) является инвалидом второй группы, собственного жилья не имеет.

Постановлением главы администрации Казацкого сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области <номер> от 17.07.2018 года истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В ответ на обращение истца в администрацию Казацкого сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области (далее – ответчик) ему стало известно, что он (истец) включен в список получателей жилых помещений по договору социального найма под пятым номером, срок предоставления жилья неизвестен.

Дело инициировано иском ФИО1, который просит возложить на ответчика обязанность во внеочередном порядке предоставить ему жилое помещение по договору социального найма. В обоснование иска указывает, что поскольку он является инвалидом и у него отсутствует в собственности жилое помещение, администрация обязана предоставить ему жилое помещение незамедлительно без включения в какую-либо очередь.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что сельское поселение не располагает свободными жилыми помещениями.

Представитель третьего лица администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области ФИО4 не явилась, представила отзыв, в котором полагала заявленные исковые требования необоснованными. Указала, что поскольку ФИО1 встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 01.01.2005 года, ему предоставляется жилое помещение в порядке очереди наряду с другими льготниками.

Выслушав доводы сторон, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 17.02.2017 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Вышеуказанным жилым помещением он пользуется на основании договора найма от 16.03.2018 года (л.д. 47).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что фактически он в этом жилом помещении не проживает, а со своей матерью ФИО5 проживает в съемном жилье в г. Белгород, которое часто вынужден менять.

Собственного жилья ни ФИО5, ни ФИО1 не имеют.

ФИО1 является инвалидом детства, ему 20.02.2014 года установлена вторая группа инвалидности бессрочно (л.д. 6).

В апреле 2018 г. с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1 обратился в управление социальной защиты населения Яковлевского района в целях постановки его с составом семьи 1 человек на соответствующий учет (л.д. 14 - 17).

Приказом управления социальной защиты населения администрации муниципального района «Яковлевский район» <номер> от <дата> ФИО1 признан малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 9).

Постановлением главы администрации Казацкого сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области <номер> от 17.07.2018 года ФИО1 с составом семьи 1 человек признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 10).

Из ответа на обращение истца в адрес ответчика следует, что он (истец) включен в список получателей жилых помещений по договору социального найма под пятым номером, срок предоставления жилья неизвестен (л.д. 12).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан закононом предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, что также согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17). До 1 января 2005 года (т.е. до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований") инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 года изменилось законодательство, устанавливающее правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов. Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, действующий на момент обращения ФИО1, к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и их право на внеочередное предоставление жилья, он приобретает и реализует право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях в порядке очередности.

Вместе с тем, законодательством также предусмотрено обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как усматривается из заключения врачебной комиссии и справки о наличии заболеваний от 28.07.2016 года, имеющееся у истца заболевание не содержится в действующем на момент его обращения и признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 36-37).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Казацкого сельского поселения муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья – И.И. Анисимов