Решение № 2-363/2020 2-363/2020(2-5136/2019;)~М-4630/2019 2-5136/2019 М-4630/2019 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-363/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«18» мая 2020 года (адрес)

Калининский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (далее по тексту – УПФР в (адрес)), в котором с учетом неоднократных уточнений просила признать незаконным решение № от (дата) об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части исключения из стажа педагогической деятельности периода работы с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в детском саду № Курчатовского управления образования администрации (адрес), возложении на ответчика обязанности включить вышеуказанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 5-8, 101-104, 123-124, 164).

В обоснование заявленных требований истец указала, что (дата) обратилась в УПФР в (адрес) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом период работы с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в детском саду № Курчатовского управления образования администрации (адрес) неправомерно исключен при подсчете специального стажа и определении права на пенсию.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом последующих уточнений.

Представитель ответчика УПФР в (адрес) ФИО5, действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на их необоснованность.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено судом, (дата) ФИО3 обратилась в УПФР в (адрес) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.40-42).

(дата) УПФР в (адрес), рассмотрев заявление ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, приняло решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО3 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.36-38).

Как следует из указанного выше решения УПФР в (адрес) № от (дата), в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) в качестве учителя начальных классов в Средней школе № (адрес) (после переименования Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № (адрес)»), продолжительностью №, за исключением отпуска по уходу за ребенком, продолжительностью №

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в детском саду № Челябинского электродного завода, продолжительностью 05 №, за исключением отпуска без сохранения заработной платы, продолжительностью 06 дней;

- с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в детском саду № Курчатовского управления образования Администрации (адрес) (после переименования Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № (адрес)»), продолжительностью №, за исключением отпуска по уходу за ребенком, продолжительностью №

С учетом указанных выше периодов, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил №.

Этим же решением УПФР в (адрес) установлены периоды, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми;

- с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в детском саду № Челябинского электродного завода, в связи с отсутствием данного периода в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в детском саду № Курчатовского управления образования Администрации (адрес) (после переименования Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № (адрес)») в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о выслуге лет.

Впоследствии, (дата), вышеуказанное решение было дооформлено, в стаж педагогической деятельности ФИО3 включен период работы с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в детском саду № Челябинского электродного завода, в связи с чем специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 22 № (л.д.136-142).

Разрешая требования ФИО3 о неправомерном исключении из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в детском саду № Курчатовского управления образования Администрации (адрес) (после переименования Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № (адрес)»), суд принимает во внимание, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от (дата) № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от (дата) № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до (дата).

При этом, исходя из положений ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В то же время, следует учитывать, что исходя из положений ст. 1 Федерального закона от (дата) № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст.3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.п. 1,2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из системного толкования указанных выше норм права следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, в период с (дата) по (дата) истец ФИО3 состояла в трудовых правоотношениях с детским са(адрес) Курчатовского управления образования Администрации (адрес) (после переименования Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № (адрес)»), работала в качестве воспитателя, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.47-50), справкой о работе (л.д.63-64), архивной справкой о заработной плате (л.д.115-116), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.179-188).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, среди учреждений предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, среди должностей - должность воспитателя.

Таким образом, как наименование учреждения, так и наименование занимаемой истцом должности в спорный период времени прямо предусмотрены действующим законодательством, при этом доказательства невыполнения истцом нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы не представлены, в связи с чем правовых оснований для исключения спорного периода работы из специального стажа ФИО3, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд не усматривает.

Доводы представителя ответчика о том, что период работы с (дата) по (дата) отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3, а период работы с (дата) по (дата) включен в выписку только в ходе рассмотрения спора, достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в данном случае являться не может, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по представлению сведений о страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица не может ограничивать конституционное право гражданина на социальное обеспечение.

Выполнение истцом в спорный период времени работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, подтверждено иными представленными суду доказательствами, которые в установленном законом порядке не опровергнуты.

В частности, согласно справке муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № (адрес)» от (дата) ФИО3 работает воспитателем в данном учреждении с (дата), при этом за все время работы выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (л.д.28, 63).

Указанная выше справка согласуется со сведениями о работе, указанными в трудовой книжке ФИО3 (л.д.47-50).

Помимо указанных выше справки и трудовой книжки, объяснений истца по обстоятельствам дела, факт приема ФИО3 в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № (адрес)» с (дата) подтверждается соответствующим приказом от (дата) (л.д.66-67), работа в учреждении в спорный период времени – актом проверки, проведенной главным специалистом-экспертом отдела назначения и перерасчета пенсий УПФР в (адрес) (дата) в Архивном отделе администрации (адрес) (л.д.83-84), архивной справкой о заработной плате за № годы (л.д.115).

Поскольку факт выполнения истцом работы в спорный период времени в качестве воспитателя дошкольного образовательного учреждения с выполнением нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы достоверно установлен судом исходя из совокупности представленных доказательств, то требования истца о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа педагогической деятельности периода работы с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в детском саду № Курчатовского управления образования администрации (адрес), возложении на ответчика обязанности включить данный период в специальный стаж, являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанностей включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) № от (дата) с учетом дооформленного решения № от (дата) об отказе в установлении ФИО3 пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа педагогической деятельности периода работы с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в детском саду № Курчатовского управления образования администрации (адрес).

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с (дата) по (дата) в качестве воспитателя в детском саду № Курчатовского управления образования администрации (адрес).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено (дата)

Судья Н.А. Максимова