Решение № 2А-813/2025 2А-813/2025~М-676/2025 М-676/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2А-813/2025

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Советско-Гаванский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гужвинской Е.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием: представителей административного истца помощников Советско-Гаванского городского прокурора ФИО4, ФИО3,

представителя административного ответчика администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Советско-Гаванский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> (далее также - Управление образования) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование административного иска указано, что городской прокуратурой проведен анализ состояния законности на территории района в части доступности к объектам социальной инфраструктуры, по результатам которого установлено, что информационно-методический центр Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> находится в здании по адресу: <адрес>. При осмотре ДД.ММ.ГГГГ центрального входа информационно-методического центра Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> установлено отсутствие пандуса, а также таблички графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. С момента передачи права собственности на указанное здание Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, то есть с 2016 года по настоящее время, Управлением образования, мер, направленных на надлежащее обеспечение доступности для маломобильных групп населения в указанном структурном подразделении, не принималось, пандус и табличка графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля отсутствуют, что свидетельствует о бездействии Управления образования в указанном направлении. Указанные нарушения законодательства влекут негативные последствия в виде нарушения прав маломобильных групп населения на пользование объектами социальной инфраструктуры, и стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами Управления образования, а также ненадлежащего контроля со стороны руководства к требованиям действующего законодательства. Просит признать незаконным бездействие Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> по неисполнению мероприятий, направленных на обеспечение доступности к информационно-методическому центру Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> для маломобильных групп населения, обязать Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия направленные на обеспечение доступности к информационно-методическому центру Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> для маломобильных групп населения, а именно: установить пандус, табличку графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, кнопку вызова персонала.

Определением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выраженным в протокольной форме, к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Советско-Гаванского муниципального района <адрес>.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> указал, что Управление образования является отраслевым органом администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, обеспечивающим осуществление полномочий администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также функции и полномочия учредителя общеобразовательного учреждения от имени собственника. Управлению образования подведомственны муниципальные учреждения: дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, организации дополнительного образования. На основании Постановления администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управление образования является главным распорядителем бюджетных средств (далее также - ГРБС). Главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Управление образования осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов и главного распорядителя бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным бюджетным образовательным учреждениям; осуществляет финансовое обеспечение их деятельности, формирует и утверждает муниципальные задания для бюджетных образовательных учреждений, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных заданий, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений, формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), плана финансово-хозяйственной деятельности организациями в соответствии с их уставной деятельностью. Также муниципальное имущество, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено за Управлением образования на праве оперативного управления, которое зарегистрировано в установленном порядке в органах Росреестра. Администрация Советско-Гаванского муниципального района на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила Управлению образования не только полномочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на него обязанности по содержанию и использованию такого имущества. Таким образом, при доведении бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств обеспечивается соблюдение принципа подведомственности расходов бюджетов, согласно которому получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Следовательно, финансирование мероприятий, направленных на обеспечение доступности к информационно-методическому центру Управления Образования маломобильных групп населения является обязанность главного распорядителя бюджетных средств - Управления образования. Администрация и Управление образования являются равноправными ГРБС районного бюджета, и Администрация и Управление образования имеют подведомственные им учреждения, за которые они несут финансовую ответственность. Финансовая ответственность Администрации за Управление образование исключена, поскольку Управление образование является самостоятельным ГРБС. При формировании бюджета муниципального района Управление образования должно включать в бюджет планируемые расходы на проведение необходимых мероприятий. Утверждение бюджета муниципального района осуществляется Собранием депутатов Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, которое будет формироваться на плановый период 2026 года в ноябре 2025 года. Управление образования в течение текущего финансового года имеет право при исполнении бюджета перераспределить в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств с одной статьи расходов на другую, имеющую большее приоритетное значение. При таких обстоятельствах, считает, что Управление образования, является главным распорядителем бюджетных средств в части расходов в сфере образования, и уполномоченным органом местного самоуправления, на который федеральным законодательством возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. На основании вышеизложенного считает, что исполнение решения суда в течение 3 месяцев, является неисполнимым, просит увеличить срок исполнения в разумных пределах в течении 12 месяцев со дня принятия решения, в связи с тем, что формирования бюджета на 2026 год планируется в ноябре 2025 года. Также, обращает внимание на то, что в Бюджетный кодекс Российской Федерации внесены изменения в статью 215.1 БК РФ частью седьмой следующего содержания: Исполнение судебных актов (за исключением судебных актов, вынесенных в целях компенсации вреда, причиненного лицам), требующих выделения финансовых ассигнований в текущем финансовом году, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете по статьям расходов, соответствующим целям, определенным судебным актом. Реализация указанной нормы предполагает утверждение бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов в законе (решении) о бюджете. В случае недостаточности предусмотренных в законе (решении) о бюджете бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов в текущем финансовом году, они должны быть предусмотрены в законе (решении) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете либо при формировании закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год. Просит суд в удовлетворении исковых требований Советско-Гаванского городского прокурора к администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> отказать в полном объеме, увеличить срок исполнения мероприятий Управлению образованию до 12 месяцев.

До рассмотрения административного дела по существу письменных возражений на административный иск от административного ответчика Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> не поступало.

Определением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в части требований о возложении на административного ответчика обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятие направленное на обеспечение доступности к информационно-методическому центру Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> для маломобильных групп населения, а именно: установить кнопку вызова персонала, прекращено, в связи с отказом административного истца от административного иска в данной части.

Представители административного истца помощник Советско-Гаванского городского прокурора ФИО4 до объявления перерыва в судебном заседании, а также помощник Советско-Гаванского городского прокурора ФИО3 после объявленного в судебном заседании перерыва заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске, просили иск удовлетворить, с учетом отказа от административного иска в части. До перерыва в судебном заседании представитель истца ФИО4 представил акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено отсутствие пандуса, таблички, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и наличие кнопки вызова персонала при входе в здании информационно-методического центра Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> ФИО5 до объявления перерыва в судебном заседании административные исковые требования, с учетом отказа административного истца от административного иска в части, не признала, по доводам изложенным в письменном отзыве на административный иск, полагала, что надлежащим ответчиком по делу является Управление образования, у которого здание, расположенное по <адрес>, находится на праве оперативного управления, также полагала необходимым увеличить Управлению образования срок для выполнения мероприятий, направленных на обеспечение доступности к информационно-методическому центру Управления образования, до 9 месяцев.

Представитель административного ответчика Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, явка которого обязательной не признавалась.

Выслушав представителей административного истца, представителя административного ответчика администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом приведенных выше правовых норм прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.ч. 8, 9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решений, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям ч. 9 и ч. 10 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются здоровье людей, обеспечиваются гарантии социальной защиты и государственная поддержка инвалидов, в том числе слабовидящих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п. 4.1 Свода правил 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР (далее также - СНиП 35-01-2001), требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Согласно п. 6.1.1 СНиП 35-01-2001, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В соответствии с п. 6.1.2 СНиП 35-01-2001 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001, горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: - на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м; - при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м. Примечание - На горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до 10%. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 35-01-2001, поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований ДД.ММ.ГГГГ. В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям ДД.ММ.ГГГГ. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм. При применении для пандусов металлических решеток из просечно-вытяжного листа допускается максимальный размер ячеек в направлении движения - 20 мм. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. В местах изменения уклонов необходимо устанавливать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне поверхности пешеходного пути.

Как следует из п. 6.5.9 СНиП 35-01-2001, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие «ФИО6 52131-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования» (далее также - ФИО6 52131-2019).

В соответствии с разделом 1 ФИО6 52131-2019 настоящий стандарт распространяется на визуальные и тактильно-визуальные знаковые средства отображения информации, использующие пиктограммы, знаки, буквы русского или латинского алфавита, а также надписи, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, являющиеся специализированными знаковыми средствами отображения информации для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, а также для инвалидов других нозологий (далее - инвалидов).

Стандарт распространяется на специализированные визуальные и тактильно-визуальные знаковые средства отображения информации, которые должны обеспечивать в том числе при входе в здание или сооружение информирование о доступности объекта и оказываемых на нем услуг для инвалидов.

Согласно Положению об Управлении образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, утвержденного постановлением администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом дополнений от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее также - Положение), Управление образования является отраслевым органом Администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, входит в структуру Администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, и как основной уполномоченный орган Администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> обеспечивает проведение государственной политики и осуществляет оперативное руководство в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования на территории Советско-Гаванского муниципального района <адрес> (п. 1.2, п. 1.3 Положения).

В соответствии с п. 1.5 Положения Управление образования осуществляет права юридического лица в форме казенного учреждения, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 1.8 Положения деятельность Управления образования финансируется за счет средств местного бюджета района, средств целевого назначения и иных, не запрещенных законодательством источников.

Согласно п. 5.5 Положения, в структуре Управления образования могут быть организованы структурные подразделения в форме отделов, секторов, иной форме. Положения о структурных подразделениях Управления образования утверждаются начальником Управления образования.

Как следует из Положения об информационно-методическом центре Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района, утвержденного начальником Управления образования ДД.ММ.ГГГГ, информационно-методический центр Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района (далее также - Центр) является структурным подразделением Управления образования. Информационно-методический центр не является юридическим лицом. Адрес информационно-методического центра: <адрес> (п. 1.2. Положения об информационно-методическом центре).

Здание, в котором расположен Центр, является муниципальной собственностью и закреплено за Управлением образования на праве оперативного управления, дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке пользования, владения и распоряжения муниципальным имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, заключенному между комитетом по управлению имуществом Администрации Советско-Гаванского муниципального района от имени муниципального образования - Советско-Гаванский муниципальный район <адрес> (далее - Комитет) и Управлением образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> (далее - Учреждение), Учреждение вправе в пределах установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями учредителя Учреждения и назначением Имущества осуществлять владение, пользование и распоряжение им (п. 2.3 Договора); Учреждение обязано содержать Имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, обеспечивающими использование его по назначению, предусмотренному уставной деятельностью, своевременно производить за свой счет текущий, а также капитальный ремонт Имущества в сроки, установленные СНиП (по зданиям и сооружениям) (п. 2.4 Договора).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, где размещается структурное подразделение Управления образования - информационно-методический центр Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района, не оборудован пандусом для маломобильных групп населения, а также табличкой графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, что подтверждается представлением Советско-Гаванского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, внесенным на имя начальника управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к нему, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами к нему.

Ссылаясь на выявленные нарушения требований законодательства, которые влекут негативные последствия в виде нарушения прав маломобильных групп населения на пользование объектами социальной инфрастуктуры, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Доказательств того, что выявленные при проведении проверки нарушения на момент рассмотрения дела устранены, отсутствуют.

Согласно постановлению администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня главных распорядителей, распорядителей и подведомственных им получателей средств из районного бюджета», Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> является главным распорядителем бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что информационно-методический центр, расположенный по адресу: <...><адрес>, является структурным подразделением Управления образования, в оперативном управление которого находится вышеуказанное здание и которое в силу договора № от ДД.ММ.ГГГГ обязано содержать Имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, обеспечивающими использование его по назначению, предусмотренному уставной деятельностью, своевременно производить за свой счет текущий, а также капитальный ремонт Имущества, а также является главным распорядителем бюджетных средств, в связи с чем суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Управление образования и исковые требования прокурора к данному административному ответчику подлежат удовлетворению.

Администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> является ненадлежащим административным ответчиком по делу, исковые требования по отношению к ней удовлетворению не подлежат.

Суд учитывает, что нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности, при таких обстоятельствах, неисполнение Управлением образования своих обязанностей по обеспечению маломобильным группам населения условий для беспрепятственного доступа к объекту, нарушает их право самостоятельно, без посторонней помощи посетить структурное подразделение Управления образования, являющееся объектом социальной инфраструктуры.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанное бездействие Управления образования нарушает право неопределенного круга маломобильных групп населения на пользование объектами социальной инфраструктуры.

Таким образом, бездействие Управления образования, выразившееся в не обеспечении свободного доступа для маломобильных групп населения к информационно-методическому центру Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> следует признать незаконным с возложением обязанности выполнить мероприятия направленные на обеспечение доступности к информационно-методическому центру Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> для маломобильных групп населения, а именно: установить пандус, табличку графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ срок устранения нарушений, суд считает указанный в административных исковых требованиях срок исполнения административным ответчиком вышеуказанной обязанности не достаточным, и полагает возможным установить срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, выразившееся в неисполнение мероприятий, направленных на обеспечение доступности к информационно-методическому центру Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> для маломобильных групп населения.

Обязать Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия направленные на обеспечение доступности к информационно-методическому центру Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> для маломобильных групп населения, а именно: установить пандус, табличку графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В удовлетворении административных исковых требований к администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Советско-Гаванский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Е.Е. Гужвинская