Решение № 2-152/2020 2-152/2020(2-898/2019;)~М-756/2019 2-898/2019 М-756/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-152/2020

дело №

УИД 32RS0031-01-2019-001056-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск 26 февраля 2020 г. Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Антоновской Н.М.,

с участием

представителя истца Сокоренко Е.В.,

представителя администрации Трубчевского муниципального района ФИО1,

представителя Управления Росреестра по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на водопровод в д. Селец,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Трубчевского муниципального района о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на водопровод протяженностью 9 км, расположенный по адресу: <адрес>, д. Селец.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено, что водопровод расположенный в д. Селец на основании решения Трубчевского районного Совета народных депутатов от 30.06.2014 № 4-829 «О принятии в собственность Трубчевского муниципального района муниципального имущества от Селецкого сельского поселения» и акта приема - передачи от 30.06.2014г. передан в собственность муниципального образования «Трубчевский муниципальный район», однако администрацией Трубчевского муниципального района каких-либо предусмотренных законом мер организационного и практического характера, направленных на регистрацию права собственности на данный объект недвижимости, не принято. Согласно данным Управления Росреестра по Брянской области в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированных прав на указанный объект, не имеется. Истец указывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации водоснабжения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес администрации Трубчевского муниципального района в ноябре 2019 года внесено представление об устранении нарушений законодательства. Как следует из ответа администрации Трубчевского муниципального района, указанные нарушения не устранены. Таким образом, отсутствие права собственности на объект водоснабжения создает как сложности в его техническом обслуживании, обеспечении охраны и эксплуатации, так и угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, что может привести к загрязнению подземных вод различного рода опасными веществами, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, использующих воду в питьевых целях, а также создает угрозу совершения террористических актов, путем сбросов отравляющих веществ.

В судебном заседании представитель прокурора <адрес> Сокоренко Е.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель администрации Трубчевского муниципального района ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что водопроводные сети находятся в реестре муниципальной собственности и закреплены за обслуживающей организацией. Органы местного самоуправления, обеспечивают условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды. Администрацией Трубчевского муниципального района с момента принятия объектов водоснабжения в собственность поэтапно проводятся мероприятия по регистрации права собственности на них. Регистрация права собственности на объекты водоснабжения требует предварительного оформления технических планов для дальнейшей постановки на кадастровый учет, что занимает определенное время и, как следствие, значительных денежных затрат, в связи с чем просит установить срок для исполнения шесть месяцев.

Представитель Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявил возражений против заявленных требований, пояснил, что в ЕГРН отсутствуют сведения об указанном объекте недвижимого имущества.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд находит требование прокурора <адрес> обоснованными по следующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться с заявлением о понуждении к совершению действий.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1.1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с января 2015 г. вопросы организации водоснабжения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Понятие водопроводной сети определено в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которому водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Как следует ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, исходя из того, что назначением водопровода является бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, учитывая его технологически неразрывную связь с недвижимыми объектами, а также, что при перемещении такой конструкции в другое место ее функциональное назначение утрачивает смысл, водопровод следует относить к недвижимому имуществу.

Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ст.69 ч.1,3 Федерального Закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на объекты недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости.

Пунктом 1 ч. 2 ст.14 Федерального Закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Как следует из решения <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в собственность Трубчевского муниципального района муниципального имущества от Селецкого сельского поселения и акта приема-передачи муниципального имущества Селецкого сельского поселения в собственность муниципального образования «Трубчевский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ водопровод по адресу: <адрес>, д. Селец, протяженностью 9 км, передан в собственность Трубчевского муниципального района.

Проверкой прокуратуры установлено, что на водопровод, расположенный в д. Селец, <адрес>, администрацией Трубчевского муниципального района не зарегистрировано право собственности.

Сообщением Межмуниципального отдела по Трубчевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> подтверждается отсутствие сведений о зарегистрированных правах на указанный объект.

Из ответа администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что регистрация права собственности на водопровод отсутствует.

Данных о принятии каких-либо мер организационного и практического характера, направленных на регистрацию права собственности на водопровод, администрацией Трубчевского муниципального района не представлено.

Доводы администрации Трубчевского муниципального района, что водопроводные сети находятся в реестре муниципальной собственности и закреплены за обслуживающей организацией, которые обеспечивают условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, поэтому не создают сложности в техническом обслуживании при эксплуатации, а также угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и не требуют оформленного права собственности, не состоятельны.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, она создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 132-О и N 154-О и др.).

При этом, суд соглашается с доводами прокурора <адрес> о том, что отсутствие оформления права собственности на водопровод создает препятствия к осуществлению контроля за ее техническим состоянием и эксплуатацией, обеспечение охраны, может повлечь за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, привести к загрязнению подземных вод различного рода опасными веществами, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, использующих воду в питьевых целях, а также создает угрозу совершения террористических актов путем сбросов отравляющих веществ.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалах дела доказательства, учитывая, что регистрация права собственности является обязательной при государственной регистрации перехода таких прав, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес> требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимы время, суд полагает целесообразным определить ответчику срок исполнения данного решения - шесть месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению данной обязанности в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, администрацией не представлено.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины администрация Трубчевского муниципального района освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на водопровод, протяженностью 9 км., расположенный по адресу: <адрес>, д. Селец.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Васильченко

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 г.