Решение № 2-517/2018 2-517/2018~М-60/2018 М-60/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-517/2018

Дело № 2-517/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.

при секретаре судебного заседания Исрапиловой Э.М.,

с участием прокурора Григорьевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещаемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение пункта 14 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства, направленного на профилактику преступных проявлений, в том числе в сфере трудовых, налоговых отношений и занятости.

В ходе проведенной проверки установлено, что при пользовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-странице с адресом: <данные изъяты>, содержащей адресованное неопределенному кругу лиц предложение о приобретении за плату справок 2-НДФЛ, подтверждающих получение лицом определенного дохода.

Указанная информация имеет противоправный характер, поскольку нарушение предоставляет возможность получения выплат и социальных льгот в нарушение действующего законодательства.

Размещение такой информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в данном случае – в сфере трудовых и налоговых отношений, что способствует совершению преступлений.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о свободной продаже справок 2–НДФЛ с внесенными сведениями о полученном доходе, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление об отсутствии необходимости в осуществлении трудовой деятельности, культивирует противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных статьёй 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Просит: суд признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявитель помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Григорьева О.Г. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивает.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту Закон об информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статья 15.1 Закона об информации).

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 5 статьи 15 Закона об информации передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение пункта 14 Приказа генерального прокурора Российской Федерации от 07 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет исполнения законодательства, направленного на профилактику преступных проявлений, в т. ч в сфере трудовых отношений и занятости.

В ходе мониторинга выявлена интернет-страница с <данные изъяты>, содержащая информацию к неопределенному кругу лиц с предложением о приобретении за плату справок 2-НДФЛ, подтверждающих получение лицом определенного дохода.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердила прокурор Григорьева О.Е., указав, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В соответствии с частью 2 статьи 230 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с Приказом ФНС России от 16 сентября 2011 года №ММВ-7-3/576@ «Об утверждении порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц» сведения о полученных доходах представляются налоговыми агентами в налоговый орган в виде справки по форме 2-НДФЛ, действующей в соответствующем налоговом периоде.

Форма справки 2-НДФЛ установлена Приказом ФНС России от 30 октября 2015 года №ММВ-7-11/485@«Об утверждении формы сведений о доходах физического лица, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме».

Системное толкование вышеприведенных норм свидетельствуют о том, что полномочия по заполнению справки по форме 2-НДФЛ наделен исключительно работодатель.

Статьёй 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа влечет за собой уголовную ответственность.

Таким образом, обеспечение доступа к интернет-ресурсу, распространяющему вышеуказанные материалы противоправного характера, является нарушением требований части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года.

Предоставление возможности доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую сведения, адресованные к неопределенному кругу лиц о приобретение за плату справок 2-НДФЛ, со внесенными сведениями о полученном доходе, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, так как способствует совершению вышеуказанного преступления.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об установлении факта распространения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания судом данной информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной.

При таких данных, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещаемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации- удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.Г. Шушлебина

СПРАВКА: Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: И.Г. Шушлебина