Решение № 2-621/2024 2-621/2024(2-7221/2023;)~М-5219/2023 2-7221/2023 М-5219/2023 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-621/2024

Дело № 2-621/2024

УИД 65RS0001-01-2023-007498-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Осколковой А.Н.,

при помощнике ФИО1,

при секретаре ФИО,

с участием представителя истца ФИО,

20 мая2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Южно-Сахалинск гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страхового стажа, ИПК и назначить пенсию досрочно,

установил:

ФИО с учетом уточнений обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страхового стажа, ИПК и назначить пенсию досрочно, указывая на то, что решением ответчика № от 15 мая 2023 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.9 ч.1 ст.30, п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Выражая несогласие с решением пенсионного органа, указывает, что льготный стаж его работы составил более 27 лет и является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Указывает на то, что ответчиком не обоснованно не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды:

- с 20 июня 1999 года по 27 июня 2001 года в <данные изъяты>»;

- с 01 февраля 2006 года по 31 июля 2006 года в <данные изъяты>»;

- с 01 августа 2006 года по 31 июля 2014 года в <данные изъяты>»;

- с 01 октября 2014 года по 15 марта 2015 года в <данные изъяты>»;

- с 01 мая 2015 года по 28 сентября 2017 года в <данные изъяты>»;

- с 26 сентября 2017 года по 29 декабря 2017 года в <данные изъяты>»;

- с 05 апреля 2018 года по 03 июня 2019 года в <данные изъяты>»;

- с 01 октября 2019 года по 30 мая 2022 года в <данные изъяты>».

Просил признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, выразившиеся в принятии решения № от 15 мая 2023 года, возложить обязанность на ответчика включить в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы:

- с 20 июня 1999 года по 27 июня 2001 года в <данные изъяты>»;

- с 01 февраля 2006 года по 31 июля 2006 года в <данные изъяты>»;

- с 01 августа 2006 года по 31 июля 2014 года в <данные изъяты>»;

- с 01 октября 2014 года по 15 марта 2015 года в <данные изъяты>»;

- с 01 мая 2015 года по 28 сентября 2017 года в <данные изъяты>»;

- с 26 сентября 2017 года по 29 декабря 2017 года в <данные изъяты>»;

- с 05 апреля 2018 года по 03 июня 2019 года в <данные изъяты>»;

- с 01 октября 2019 года по 30 мая 2022 года в <данные изъяты>».

Также просил возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет страхового стажа и ИПК, назначить пенсию с 09 мая 2023 года.

В судебное заседание истец ФИО не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям предъявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В материалы дела представил возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии устанавливаются законом.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту без какой бы то ни было дискриминации. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, запрещает вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Предоставление гарантированных государством компенсаций и льгот, в том числе в области пенсионного обеспечения, лицам, работающим и проживающим на Севере, производится с целью возмещения дополнительных физиологических затрат и более высокой стоимости жизни, складывающихся под воздействием географических, климатических факторов, а также связанных с этими факторами особенностей социально-экономического развития этих регионов.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов дела следует, что 09.05.2023 г. ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области № от 15.05.2023 г., ФИО было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Закона, Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Указано, что на дату обращения 09.05.2023 г. истец имеет: страховой стаж - 30 лет 04 месяца 16 дней при требуемом 25 лет; - льготный стаж работы в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных судов и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) составил 19 лет 07 месяцев 05 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев; стаж работы в местностях приравненных в районам Крайнего Севера – 15 лет 7 месяцев 20 дней при требуемом 20 лет; индивидуальный пенсионный коэффициент установлен 72,152.

При этом в льготный стаж в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных судов и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и МПКС в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» не учтены периоды работы:

- 30.10.1994 по 18.11.1994, 27.12.1996 по 14.01.1997 – отпуска без сохранения заработной платы;

В страховой и льготный стаж работы в должностях плавсостава судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных судов и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и МПКС не включены периоды работы:

- с 01.08.2015 по 15.09.2015, с 01.01.2016 по 31.03.2016, 21.07.2016 по 30.09.2016, с 01.01.2017 по 30.04.2017, с 01.08.2017 по 28.09.2017, с 01.11.2006 по 31.01.2007, с 01.07.2007 по 15.07.2007, с 08.03.2008 по 07.04.2008, с 08.07.2008 по 07.10.2008, с 01.10.2009 по 30.11.2009, с 12.08.2010 по 10.10.2010, с 01.01.2011 по 12.03.2011, с 30.07.2011 по 29.10.2011, с 07.04.2012 по 07.05.2012, с 28.08.2013 по 01.10.2013, с 01.12.2013 по 10.03.2014, с 01.01.2015 по 15.03.2015, с 28.12.2017 по 29.12.2017, с 21.11.2018 по 20.12.2018, с 15.06.2006 по 31.07.2006, с 20.02.2020 по 26.03.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2021, с 15.06.2021 по 10.09.2021, с 01.03.2022 по 14.04.2022, с 08.06.2022 по 14.09.2022 - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 08.10.2008 по 31.01.2009, с 01.12.2009 по 20.02.2010, с 01.07.2012 по 30.11.2012, с 11.03.2014 по 23.04.2014 – неоплачиваемый резерв;

- с 27.03.2020 по 31.03.2020, с 01.06.2020 по 30.09.2020 в связи с не предоставлением сведений о начислении заработной платы, отработанных дней нет.

Период работы истца в <данные изъяты>» с 20 июня 1999 по 27 июня 2001 года был учтен ответчиком в общий страховой стаж, поскольку в трудовой книжке истца отсутствуют сведения о судне. Подтвердить информацию о порте приписки не представилось возможным.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации). На основании этого же правила определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.

Представленными истцом в материалы дела доказательствами, а именно трудовой книжкой истца подтверждается, что последний осуществлял трудовой деятельность в качестве старшего помощника с <данные изъяты>» с 20 июня1999 по 27 июня 2001. Информацией ФГБУ «АМП Сахалина, Курил и Камчатки» № от 14 мая 2024 года подтверждается, что ФИО числился в составе экипажа в должности старшего помощника на судне ТР «Онекотан-106», которое с 30.04.1999 было зарегистрировано в Государственном судовом реестре (ГСР) под № на собственника <данные изъяты>». Назначение судна – рыболовное, относилось к флоту рыбной промышленности и занималось добычей и обработкой рыбы и морепродуктов, приемом и транспортировкой рыбной продукции. Не относилось к портовому судну, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Местом регистрации являлся порт <адрес>.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Доказательств, опровергающих доводы истца в части требований о включении в льготный стаж периода работы в <данные изъяты>» с 20 июня 1999 по 27 июня 2001 и представленные доказательства, факт выполнения истцом постоянно трудовых функций в указанный период в течение полного рабочего дня, ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в материалы дела представлено не было.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (действовавшему до 01.01.2022г.) и Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2021г. №, утвердившего новый перечень районов Крайнего Севера и местностей к ним приравненных, <адрес> отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Исследовав собранные по делу доказательства, трудовую книжку истца, суд приходит к выводу о том, что ФИО в <данные изъяты>» с 20 июня 1999 по 27 июня 2001 осуществлял свою трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и соответственно испытывал на себе воздействие климатических и географических факторов и связанные с этими факторами особенности социально-экономического развития этих регионов. Следовательно, имеет право на включение в специальный трудовой стаж спорных периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В данной части исковое заявление подлежит удовлетворению.

В этой связи также подлежит удовлетворению производное требование о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страхового стажа и ИПК.

В остальной части исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку периоды работы в <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>, <данные изъяты>» осуществлялись на судах, портом приписки которых являлись <адрес> и <адрес>, расположенные в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается справками, уточняющими особый характер работы.

Действующее законодательство, устанавливая перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов, в связи с чем как время нахождения судна в плавании, так и время его краткосрочной стоянки в портах, расположенных в таких местностях, не могут быть засчитаны в специальный стаж без учёта территориальной принадлежности судна, определяющейся по порту его приписки.

Таким образом, ответчиком обоснованно учтены в льготный стаж истца периоды работы в <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>, <данные изъяты>» как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Не смотря на то, что на ответчика возложена обязанность включить периоды работы в <данные изъяты>» с 20 июня 1999 по 27 июня 2001 в льготный стаж, у истца отсутствует необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии стаж работы - 15 лет в районе Крайнего Севера и 20 лет – в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении истцу пенсии со дня обращения - с 09.05.2023 года.

Судом установлено, что при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области действовало в пределах своих полномочий, решение принято по представленным в пенсионный орган документам, а следовательно, оснований для признания решения пенсионного органа № от 15 мая 2023 года незаконным, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страхового стажа, ИПК и назначить пенсию досрочно - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30, пунктом 2 ст.33 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО в <данные изъяты>» с 20 июня 1999 по 27 июня 2001, произвести перерасчет страхового стажа и ИПК с учетом данного периода.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Осколкова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Н. Осколкова