Постановление № 5-287/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-287/2020

Дело №5-287/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 08 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройпремьер - Сервис», зарегистрированного по адресу: ***, ***,

У С Т А Н О В И Л:

02.06.2020 в отношении ООО «Стройпремьер - Сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно протокола 18.05.2020 в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области (далее – Управление) в рамках проведения мероприятия по контролю и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба губернатора Булгакова», расположенного по адресу: <...>, был проведен осмотр указанного объекта.

В результате осмотра установлено, что на объекте ведутся работы по его сохранению на основании выданного Управлением соответствующего разрешения.

Вместе с тем, указанные работы, а именно: демонтаж части несущих конструкций (стен) на объекте, осуществлялись организацией, не имеющей лицензию на проведение таких работ – ООО «СтройГарант», с которой был заключен договор субподряда от 12.04.2020 № 12/04/2020 ООО «Стройпремьер - Сервис».

При этом ранее на запрос Управления в организацию, осуществляющей авторский и технический надзор, - ООО «Ростехпроект» 13.05.2020 представлены сведения о том, что работы по сохранению объекта ведутся в соответствии с разработанной научно-проектной документацией подрядной организацией ООО «Стройпремьер - Сервис», имеющей лицензию на проведение таких работ. Нарушений при проведении работ по сохранению объекта авторским и техническим надзором не установлено.

Таким образом, в нарушение ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ООО «Стройпремьер - Сервис» заключило договор субподряда от 12.04.2020 № 12/04/2020 на выполнение демонтажных работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба губернатора Булгакова» с ООО «СтройГарант», не имеющим лицензию на проведение таких работ, и в период с 13.04.2020 по 06.05.2020 допустило фактическое выполнение указанных работ.

В судебном заседании защитник ООО «Стройпремьер - Сервис» по доверенности ФИО1 вину общества во вмененном правонарушении не оспаривала, просила применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку ООО «Стройпремьер - Сервис» является субъектом малого и среднего предпринимательства, совершило правонарушение впервые, негативных последствий данное правонарушение не повлекло.

Должностное лицо, составившее в отношении ООО «Стройпремьер - Сервис» рассматриваемый протокол, ФИО2 в судебном заседании полагал вину общества доказанной, просил вопрос применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ разрешить на усмотрение судьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на федеральном уровне регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (статья 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Из материалов дела следует, что 11.03.2020 между ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» и ООО «Стройпремьер – Сервис» заключен государственный контракт № 294-20-эа/64 на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба губернатора Булгакова», расположенного по адресу: <...>.

ООО «Стройпремьер – Сервис» имеет лицензию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Авторский и технический надзор за выполнением указанных работ в отношении объекта «Усадьба губернатора Булгакова» согласно государственного контракта от 17.03.2020 № 97-20-сп/64 осуществляет ООО «Ростехпроект».

18.05.2020 в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. Управлением в рамках проведения мероприятия по контролю и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба губернатора Булгакова» был проведен осмотр указанного объекта.

В результате осмотра установлено, что на объекте ведутся работы по его сохранению на основании выданного Управлением соответствующего разрешения.

Вместе с тем, указанные работы, а именно: демонтаж части несущих конструкций (стен) на объекте, осуществлялись организацией, не имеющей лицензию на проведение таких работ – ООО «СтройГарант», с которой был заключен договор субподряда от 12.04.2020 № 12/04/2020 ООО «Стройпремьер - Сервис».

Таким образом, имеет место нарушение ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия», что образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вина ООО «Стройпремьер - Сервис» в совершении административного правонарушения не оспаривается и подтверждается совокупностью доказательств, которые сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 01.06.2020 № 8/2020; актом осмотра состояния объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба губернатора Булгакова» от 19.05.2020; договором субподряда от 12.04.2020 № 12/04/2020; иными материалами дела.

В судебном заседании защитник ООО «Стройпремьер - Сервис» по доверенности ФИО1 просила применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку ООО «Стройпремьер - Сервис» является субъектом малого и среднего предпринимательства, совершило правонарушение впервые, негативных последствий данное правонарушение не повлекло.

В силу указанной нормы являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае с учетом характера совершенного ООО «Стройпремьер - Сервис» правонарушения указанную совокупность обстоятельств не усматриваю.

Совершенное обществом правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Стройпремьер - Сервис», зарегистрированного по адресу: ***, ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Предложить представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Тамбовской области (Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет <***> Отделение Тамбов, БИК 046850001, КБК 02111690020021111140, ОКТМО 68701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, <...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Воронцова