Решение № 2-1883/2020 2-1883/2020(2-4691/2019;)~М-4413/2019 2-4691/2019 М-4413/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-1883/2020

Дело № 2-1883/2020 11.02.2020

78RS0017-01-2019-006099-48


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Никитиной Н.А.,

При секретаре Погребной А.С.,

С участием истца ФИО1,

Представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о признании отказа в предоставлении государственной социальной помощи незаконным, признании права на получение социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в связи с тяжелым материальным положением обратился в администрацию Петроградского района для оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия, в получении которой 24.04.2019 ему было отказано. Полагая данный отказ не обоснованным, истец с учетом последующих уточнений просил признать незаконным отказ администрации Петроградского района от 24.04.2019 в предоставлении государственной социальной помощи в виде единовременного социального пособия; признать за истцом право на получение государственной социальной помощи в виде единовременного социального пособия.

Выслушав истца, поддержавшего заявленные требования, представителя ответчика, возражавшего по иску, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных документов, 16.04.2019 ФИО1 обратился в администрацию Петроградского района Санкт-Петерубрга с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия (л.д.№).

24.04.2019 ФИО1 направлено уведомление об отказе назначении социального пособия (л.д.№).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

В соответствии со статьей 117.4 Социального кодекса государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим место жительства или пребывания на территории Санкт-Петербурга, в виде социального пособия.

Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи, государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде социального пособия в части, не урегулированной Социальным кодексом Санкт-Петербурга, определяются Правительством Санкт-Петербурга (статья 117.6).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.06.2012 N 595 "О реализации главы 33-2 "Государственная социальная помощь" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге.

Согласно пункту 1.2 Порядка, государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге.

Государственная социальная помощь предоставляется на основании заявления гражданина, которое он подает от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства или месту пребывания по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга, и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в соответствии с приложением к настоящему Порядку (пункт 2.1 Порядка).

В силу статьи 4 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", расчет среднедушевого дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (расчетный период).

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи утвержден Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512.

При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Порядка предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге, причины, по которым заявитель (члены его семьи), не занимающийся (не занимающиеся) трудовой, предпринимательской и (или) иной приносящей доход деятельностью, имеет (имеют) среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге, являются уважительными для получения государственной социальной помощи в следующих случаях:

- нахождение на учете в государственной службе занятости населения, если после регистрации в государственной службе занятости населения не прошло одного года (п. 3.1.4 раздела 3 Порядка).

В то же время истец зарегистрирован в государственной службе занятости населения 28.11.2017, состоял на учете по 12.03.2019. Вновь поставлен на учет 28.03.2019, то есть на день обращения за государственной социальной помощью прошло более одного года после регистрации.

Кроме того, из взаимосвязанного толкования вышеприведенных положений пунктов 1.2; 3.1 следует, что право на получение государственной социальной помощи возникает у гражданина только при одновременном наличии нескольких условий: граждан (члены его семьи) не только должен получать среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге, но и подтвердить невозможность по объективным причинам, не связанным с его (их) волей и действиями, получать доход в большем размере за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Итец правом на увеличение своих доходов путем оформления субсидий на компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода граждан, не воспользовался.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что с момента регистрации истца в государственной службе занятости населения прошло более года, учитывая, что истцом не доказана невозможность по объективным причинам получать доход в большем размере за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2020 года.

Судья Никитина Н.А.