Решение № 2А-105/2017 2А-105/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-105/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Транкевича О.Г., при секретаре Ленхобоевой Н.В., с участием административного истца ФИО1 и представителя начальника 3 отдела (город Иркутск) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-105/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <...><...> ФИО1 об оспаривании действий начальника 3 отдела (город Иркутск) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением его из списка на предоставление служебных жилых помещений и восстановлении в указанном списке с **/**/**** года.

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением начальника 3 отдела (г. Иркутск) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ ЦРУЖО МО РФ) от **/**/**** года №, он с **/**/**** года был включён в список на предоставление служебных жилых помещений.

Однако решением указанного должностного лица № от **/**/**** года, его исключили из указанного списка, в связи с отсутствием в учётном деле справки о сдаче (необеспеченности) служебным жилым помещением по прежнему месту службы в <адрес>, которую он **/**/**** года предоставил совместно с иными документами и заявлением о восстановлении его в названном списке.

После этого, решением начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ № от **/**/**** года, он вновь был включён в названный список, но не с **/**/**** года, а с **/**/**** года.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать решение указанного должностного лица № от **/**/**** года об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений, незаконным и обязать начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ отменить его, а также восстановить его в списке на предоставление служебного жилого помещения с **/**/**** года, о чём выдать соответствующее уведомление.

Помимо этого, ФИО1 просил суд взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» (далее по тексту - ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области») в его пользу сумму уплаченной им государственной пошлины в размере <...> рублей.

Надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени, в судебное заседание не прибыли начальник ФГКУ ЦРУЖО МО РФ и начальник ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области», ходатайствуя о проведении судебного заседания без их участия.

ФИО1 в судебном заседании поддержал свои требования и пояснил, что после окончания военной финансово – экономической академии в <адрес>, ему выдали справку о том, что в период обучения он жилым помещением не обеспечивался, копию которой, он в **/**/**** году вместе с заявлением представил в 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ и был включён в список на предоставление служебных жилых помещений. Далее в **/**/**** и **/**/**** годах начальник 3 отдела стал требовать вновь представить документы и справку о том, что по предыдущему месту военной службы в <адрес> он служебным жильём не обеспечивался. Посчитав данные требования незаконными, их не стал выполнять и в июне этого года обратился в военную прокуратуру Иркутского гарнизона, откуда получил ответ о необходимости предоставить указанную справку, поскольку это является обязательным условием для включения в список на предоставление служебных жилых помещений.

Представитель начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ Рыкун требования административного иска не признала и в обоснование своей позиции пояснила, что ФИО1 **/**/**** года предоставил в 3 отдел не полный комплект документов для постановки на учет нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений. Тем не менее, **/**/**** года в отношении ФИО1 было принято решение о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, но уведомление об этом ему не направлялось, поскольку ему было предложено предоставить справку о сдаче или неполучении служебного жилого помещения с предыдущего места военной службы.

**/**/**** года военной прокуратурой Иркутского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами 3 отдела законов по организации работы по обеспечению военнослужащих служебными жилыми помещениями, в результате которой установлено, что ФИО1 поставлен на учет в отсутствии законных оснований, в связи с чем, предлагалось устранить допущенные нарушения закона.

Поскольку ФИО1 в нарушение положений Инструкции, утверждённой приказом МО РФ № от **/**/**** года, не предоставил справку о необеспеченности его служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы в <адрес>, то **/**/**** года начальником 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ было принято решение об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений, что и было до него доведено в **/**/**** года, а поскольку в суд он обратился с заявлением лишь в конце ноября этого года, то на обжалование данного решения, он пропустил установленный ст.219 КАС РФ срок.

Далее Рыкун пояснила, что поскольку ФИО1 предоставил заявление со всем перечнем документов, включая справки с предыдущего места службы в 3 отдел лишь **/**/**** года, то именно с этой даты он и был включён в список на предоставление служебных жилых помещений, и поэтому оснований для постановки его на учёт с **/**/**** года не имеется.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, служебных жилых помещений, утверждённой приказом МО РФ № от **/**/**** года, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей, справка о прохождении военной службы, справка о составе семьи, копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака), сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Как следует из копии заявления ФИО1 от **/**/**** года на имя начальника ФГКУ ЦРУЖО МО РФ, в нём он просит включить его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в войсковой части <...>.

Согласно копии решения начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ № от **/**/**** года, ФИО1 включён в список на предоставление служебных жилых помещений с **/**/**** года.

Из выписки из послужного списка следует, что ФИО1 с **/**/**** года по **/**/**** года, после окончания военной финансово – экономической академии в <адрес> проходил военную службу в воинских частях, дислоцированных в городах <адрес> и <адрес>, а затем прибыл в город <адрес> в войсковую часть <...>.

Как следует из копий писем, направленных ФИО1 начальником 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ **/**/**** года и **/**/**** года, на письменные обращения ФИО1 от **/**/**** года и **/**/**** года, ему сообщается, что для получения уведомления о включении в список на предоставление служебных жилых помещений, ему необходимо представить в числе прочих документов справку с предыдущего места службы о сдаче служебного жилья или о необеспеченности им.

Из копии уведомления № от **/**/**** года следует, что на основании решения начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ №, ФИО1 исключён из списка на предоставление служебных жилых помещений, в связи с отсутствием в учётном деле справки о сдаче (необеспеченности) служебной жилой площадью с прежнего места службы.

Из письменного уведомления, направленного **/**/**** года начальником 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ командиру войсковой части <...> следует, что ФИО1 исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений, о чём ему необходимо сообщить.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании о том, что его исключили из списка на предоставление служебных жилых помещений, он узнал, находясь в командировке городе <адрес> в **/**/**** 2017 года, позвонив в Иркутский гарнизонный военный суд, куда ранее подал административное исковое заявление об оспаривании действий начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ, связанных с невыдачей ему уведомления о включении в список на предоставление служебных жилых помещений. Понимая, что уведомление ему уже не может быть выдано в связи с исключением его из указанного списка, он **/**/**** года направил в суд по факсу заявление об отказе от административного иска. Затем примерно **/**/**** ему позвонили из воинской части и также довели до него данную информацию. После этого, он **/**/**** получил во 2 отделе (г. Новосибирск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ две справки о том, что в период службы в <адрес> не обеспечивался служебным жильём, которые **/**/**** года вместе с заявлением и другими документами, представил в 3 отдел (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ.

Кроме того, ФИО1 также пояснил, что исходя из положений действующего законодательства, он на законных основаниях был исключён **/**/**** года из названного списка, поскольку до **/**/**** года указанные справки в 3 отдел (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ не предоставлял.

Вместе с тем, он считает, что поскольку в **/**/**** года его включили в список на предоставление служебных жилых помещений без этих справок, то при принятии решения в сентябре этого года, начальник 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ должен был указать дату включения в список не **/**/**** года, а **/**/**** года, то есть когда он обратился с первоначальным заявлением.

Из копии заявления ФИО1 от **/**/**** года на имя начальника ФГКУ ЦРУЖО МО РФ следует, что административный истец просит восстановить его в списке на предоставление служебных жилых помещений с **/**/**** года.

При этом к заявлению ФИО1 приложил документы, в том числе справки о необеспеченности его служебным жилым помещением в городах <адрес> и <адрес>, выданных ему **/**/**** года.

Как следует из копий уведомления и решения начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ № от **/**/**** года, ФИО1 включён в список на предоставление служебных жилых помещений с **/**/**** года.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление подаётся в суд в течение трёх месяцев, со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО1 пояснил, что длительное не обращение его в суд с административным исковым заявлением более трёх месяцев, было обусловлено служебной занятостью. При этом каких-либо иных объективных причин, по которым он не смог сделать этого в установленный срок, не имеется.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу о том, что административный истец пропустил трехмесячный срок на обращение в суд с требованием о признании незаконными действий начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ, связанные с исключением его **/**/**** года из списка на предоставление служебных жилых помещений, в связи с чем, по этому основанию в данной части его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Делая такой вывод, суд основывается на положениях пункта 1 статьи 9 ГК РФ и ч.1 ст.4 КАС РФ, согласно которым граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право на обращение в суд.

Поскольку ФИО1 стало известно о нарушении его прав в **/**/**** года, а именно до **/**/****, что непосредственно следует из его пояснений в судебном заседании, то его обращение в суд с заявлением, направленным по почте **/**/**** года, свидетельствует о явном пропуске им установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен судом лишь при наличии уважительных причин пропуска срока.

Вместе с тем, каких-либо уважительных причин пропуска процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 суду не привёл, а его занятость по службе не может служить основанием для восстановления указанного процессуального срока.

Что же касается требования ФИО1 об обязании начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ перенести дату включения его в список на предоставление служебных жилых помещений с **/**/**** года на **/**/**** года, то данное требование не подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из положений, указанных в вышеприведённой Инструкции, согласно которой военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и вышеперечисленные документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, о чём военнослужащему направляется уведомление.

Поскольку весь перечень документов, необходимых для включения военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений с соответствующим заявлением, был предоставлен ФИО1 в 3 отдел (г. Иркутск) ФГКУ ЦРУЖО МО РФ лишь **/**/**** года, то именно с этой даты он и имеет право состоять в данном списке.

Поскольку требования административного истца удовлетворению не подлежат, его требование о возмещении ему судебных расходов по уплате им государственной пошлины также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <...> капитана ФИО1 об оспаривании действий начальника 3 отдела (город Иркутск) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением его из списка на предоставление служебных жилых помещений и восстановлении в указанном списке с **/**/**** года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Г.Транкевич