Решение № 2А-742/2018 2А-742/2018 ~ М-555/2018 М-555/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-742/2018

подлинник

Дело № 2а-742/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сибатовой Л.И.,

при секретаре Султанове Н.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету <адрес> Республики Татарстан о признании (действий) бездействий Исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан, выраженное в отказе рассматривать заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство малоэтажного жилого дома,

установил:

Представитель ФИО1 – адвокат Т.Р.Кулахметов обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету <адрес> муниципального района Республики Татарстан, просит признать действия (бездействия) Исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан, выраженное в отказе рассматривать обращение ФИО1 о выдаче разрешения на строительство малоэтажного жилого дома.

При этом указывает, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Исполнительный комитет <адрес> на имя руководителя данного органа местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального малоэтажного жилого дома на земельном участке по адресу: РТ, Лаишевский муниципальный район, Татарско-Сараловское сельское поселение, <адрес>, с кадастровым номером №. На данное обращение ответ не получен.

В судебное заседание представитель ФИО1 - Т.Р.Кулахметов не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен СМС-сообщением.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета <адрес> в суд не явился. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Указывает, что Исполком города не является наделжащим ответчиком. ФИО1 с заявлением не обращался.

Представитель заинтересованного лица – Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившегося участника процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 12 указанного закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4).

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр (часть 9).

Часть 9 указанной статьи содержит перечень документов, которые необходимо приобщить к заявлению. В перечне указана схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Доказательства приложения схемы планировочной организации земельного участка к заявлению отсутствуют.

В силу части 1 статьи 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.

В административном иске в качестве ответчика указан Исполнительный комитет <адрес>, представитель которого заявил, что является ненадлежащим ответчиком.

Истец и его представитель в суд не явились. Замена ненадлежащего ответчика надлежащим возможна только с согласия истца.

Кроме того, уполномоченный орган, в который административный истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство, рассмотрел заявление ФИО1, что подтверждается ответом Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

ФИО1 в удовлетворении требований к Исполнительному комитету <адрес> Республики Татарстан о признании (действий) бездействий Исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан, выраженное в отказе рассматривать заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство малоэтажного жилого дома, отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И.Сибатова