Решение № 12-24/2018 12-957/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-24/2018

Дело № 12-24/18


Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2018 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 19.10.2017 № 18810322170710012140 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 19.10.2017 № 18810322170710012140 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

21.08.2017 в 19:59 часов в г.Барнауле на ул.Правобережный тракт, 24А, ФИО10 управлял транспортным средством МАЗ рег. знак <данные изъяты> При осуществлении взвешивания на стационарном пункте весового контроля по адресу <...>, транспортного средства МАЗ регистрационный знак <данные изъяты>, перевозившего груз - продукты питания, фактические осевые нагрузки составили: 1 ось - 7,14 т.; 2 ось - 11.76 т.; при допустимых (с учетом погрешности): 1 ось - 9,00 т.; 2 ось - 10,00 т. Превышение составило на 2 ось - 1,76 т. (17,60%). Измерение производилось в статическом режиме, весами автомобильными ВА 20П (г/р № 46357-11, з/н 42315 ), свидетельство о поверке № ТМ-766 до 18.10.2017.

ИП ФИО1 обжаловала данное постановление в районный суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что не является субъектом правонарушения, перевозка груза осуществлялась воителем ФИО11 на автомобиле МАЗ рег. знак <данные изъяты> Акт взвешивания № 3090 от 21.08.2017 составлен инженером ОЭПВК при участии инспектора ГИБДД, полномочия которых не подтверждены документально. В указанном акте собственник транспортного средства указан ФИО2

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 на удовлетворении жалобы наставал по ее доводам, дополнительно просит учесть, что перевозимый груз был делимым, имело место неправильное распределение груза, после остановки транспортного средства допущенное нарушение было устранено, причиненный ущерб не является значительным, просит снизить размер наказания ввиду наличия тяжелого материального положения.

ИП ФИО4 в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании на доводах жалобы настаивала, поясняла, что транспортное средство арендовала у отца в целях перевозки груза.

Представитель потерпевшего в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 22 АЮ № 015767 от 17.10.2017 ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а именно 21.08.2017 в 19 час. 59 мин. совершила нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 ФЗ-257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах в РФ» являясь индивидуальным предпринимателем осуществляла движение тяжеловесного транспортного средства МАЗ рег. знак <данные изъяты> под управлением водителя ФИО3 с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 17,60% без специального разрешения.

Взвешивание производилось весами ВА – 20П № 42315, свидетельство о поверке № ТМ-766 до 18.10.2017, акт взвешивания № 3090 от 21.08.2017.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 12.21.1 названного Кодекса за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) содержится определение "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Как следует из материалов дела, акт № 3090 от 21.08.2017 время 19-59 час. в результате взвешивания транспортного средства МАЗ рег. знак <данные изъяты>, принадлежащего ФИО2 на весах ВА-20П № весов 42315, свидетельство о поверке ТМ-766 от 18.10.2016, рулетка № 34, № поверки 094780 от 15.11.2016, характер груза делимый, вид груза продукты питания, выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на 2 ось, а именно фактически нагрузка составила 11,76 т., вместо допустимой 10.00 т. Превышение составило 1,76 т. – 17,60%.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.10.2017, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от 21.08.2017.

Доводы жалобы о том, что перевозку груза осуществлял ФИО3 не влекут отмену вынесенного постановления.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку грузов, а также юридические лица.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

Пунктом 6 указанных Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 установлено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 названных Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается Транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4 (далее - транспортная накладная).

По договору поставки от 01.12.2014 заключенному между ОАО «Комбинат Русский хлеб» и ИП ФИО1 доставка товара осуществляется силами и за счет покупателя специально приспособленным для этого транспортом покупателя или транспортной компанией покупателя.

Исходя из представленных счет фактур от 21.08.2017 покупателем ИП ФИО1 перевозился товар приобретенный у ОАО «Комбинат Русский хлеб», ООО «Алтайский Хозмаг», ООО «Севуч плюс», ИП ФИО5

Факт принадлежности транспортного средства, посредством которого осуществлялась перевозка груза, другому лицу, не влечет освобождение ИП ФИО1 от административной ответственности за совершенное правонарушение, с учетом того, что по представленным документам груз поставлялся по договору поставки ИП ФИО1

Кроме того, водитель ФИО3 при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении в объяснениях от 21.08.2017 также указывал на факт работы у ИП ФИО1 водителем.

В названной связи, доводы жалобы о том, что ИП ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, подлежат отклонению.

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у ИП ФИО1 отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения, не представлено, поэтому суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии документального подтверждения на составление акта взвешивания не принимается во внимание.

Как усматривается из содержания акта, он составлен оператором пункта весового контроля, при участии инспектора ГИБДД наделенного полномочиями по взвешиванию транспортных средств, определению превышения значений допустимой массы осевых нагрузок транспортного средства и принятию мер, предусмотренных КоАП РФ, с использованием весов ВА-20П, имеющих свидетельство о поверке весового оборудования, что соответствует правилам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 приказом Минтранса России от 27.04.2011 N 125.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления должностного лица, из материалов дела не следует.

Между тем, судья полагает отметить следующее.

Как видно санкция статьи 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ для юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) предусматривает минимальный размер административного штрафа – 250 000 руб.

Административное наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

В подтверждение своего материального положения заявителем представлены справки о наличии счета, движение денежных средств по счету, об имуществе, налоговая декларация за 2016 год.

В соответствии со статьей 3.5 КоАП Российской Федерации административный штраф является денежным взысканием, которое выражается (если иное специально не оговорено законом) в предусмотренной соответствующими статьями данного Кодекса денежной сумме и устанавливается в размере, как правило, не превышающем для граждан пяти тысяч рублей, для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - одного миллиона рублей; в отдельных случаях, предусмотренных данной статьей, максимальный размер штрафа, выраженный в денежной сумме, может составлять для граждан триста тысяч рублей, для должностных лиц - шестьсот тысяч рублей, для юридических лиц - шестьдесят миллионов рублей (часть 1); при этом минимальный размер административного штрафа - независимо от того, к кому (гражданину, должностному лицу или юридическому лицу) применяется данный вид административного наказания, - не может быть менее ста рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения - менее пятисот рублей (часть 2).

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, наступившие последствия совершенного правонарушения, степень вины, недопустимости избыточного ограничения имущественных прав и интересов, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд полагает необходимым назначенный компетентным органом размер административного штрафа снизить до 125 000 руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 19.10.2017 № 18810322170710012140 в отношении ИП ФИО1 подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 19.10.2017 № 18810322170710012140 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 изменить, назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 19.10.2017 № 18810322170710012140 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: Н.Б. Симон

Копия верна:

Судья _____________ Н.Б. Симон

Секретарь _____________ ФИО6