Решение № 2А-66/2019 2А-66/2019~М-62/2019 М-62/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-66/2019

Дело № 2а-66/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Заставного А.М., при секретаре Капранчиковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... мичмана ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № ... и № ..., связанных с отказом в установлении ежемесячной надбавки за особые достижения в службе (далее – надбавка),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части № ... подготовить и надлежащим порядком направить проект приказа для установления ему на 2019 год надбавки в размере 70% оклада по воинской должности, а командира войсковой части № ... - включить его в приказ № ... от 21 февраля 2019 года, установив таковую в указанном размере.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что в 2018 году истец привлекался к трём проверкам результатов физической подготовленности личного состава воинской части № .... 23 июня 2018 года в ходе инспекторской проверки комиссией Управления физической подготовки и спорта Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Управление), его подготовленность оценена на «хорошо». По результатам проведения контрольной проверки 10 сентября и итоговой проверки 13 ноября 2018 года его подготовленность оценена в соответствии с высшим квалификационным уровнем.

Командир войсковой части № ..., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия. В возражениях на административное исковое заявление, не соглашаясь с заявленными требованиями, указал, что в соответствии с требованиями командующего Северным флотом от 4 сентября 2018 года исх.№ 76/710, разъяснениями директора Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации от 7 июня 2018 года исх.№ 207/1747, проверки или контрольные занятия проведенные Управлением, инспекцией Министерства обороны РФ являются приоритетными и обязательными при принятии решения о размере и выплате надбавки. В связи с изложенным, оснований для направления документов в отношении административного истца в адрес командира войсковой части № ... для установления надбавки не имеется.

Начальник филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФЭС), привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика с целью разрешения вопроса о возмещении судебных расходов.

ФИО1, и командир войсковой части № ..., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. ФИО1 и начальник ФЭС просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав представленные материалы дела, военный суд находит административное исковое заявление ФИО1 обоснованным, и поэтому подлежащим удовлетворению.

Из копий ведомостей проверок физической подготовки военнослужащих войсковой части № ..., усматривается, что истец в 2018 году привлекался к трём проверкам, из которых первая - инспекторская, проведенная Управлением, вторая – контрольная, и третья – итоговая.

По результатам инспекторской проверки проведенной 23 июня 2018 года оценка физической подготовленности ФИО1 «хорошо».

По результатам контрольной проверки 10 сентября 2018 года и итоговой 13 ноября 2018 года истец выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности.

В соответствии с ч.20 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере до 100 % оклада по воинской должности. При этом правила указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п.9 ст.2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу контракту (далее – Правила), утвержденных приказом Министра обороны РФ от 9 октября 2014 года № ... военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности выплачивается надбавка в размере 70% оклада по воинской должности.

Военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) высший квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка устанавливается на календарный год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская. Основаниями для издания приказа являются ведомости проверок по физической подготовке личного состава воинской части, органа военного управления, организации Вооруженных Сил РФ.

Порядок проведения проверки по определению уровня физической подготовленности военнослужащих Вооруженных Сил РФ установлен Наставлением по физической подготовке в Вооруженных Силах РФ, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 21 апреля 2009 года № 200.

При таких данных, необходимым условием для установления и выплаты военнослужащему надбавки является его участие как минимум в двух проверках, одна из которых должна быть итоговой, контрольной или инспекторской.

Других дополнительных условий при установлении надбавки, в том числе определение приоритетности проверок и обязательности их учета для принятия решения о выплате таковой, не предусмотрено.

В соответствии с разъяснениями, данными в письме заместителя директора Департамента социальных гарантий от 13 июня 2019 года исх.№ 182/2/3871, по поручению заместителя Министра обороны РФ ФИО2 военнослужащим, выполнившим квалификационный уровень физической подготовленности надбавка устанавливается по результатам не менее двух проверок, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская. Для установления надбавки в зачет принимаются результаты всех проверок, на которые привлекался военнослужащий в прошедшем календарном году, но не менее двух проверок (по выбору), одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская.

Из анализа приведенных в разъяснении примеров следует, что при установлении военнослужащим надбавки учитывается максимальный квалификационный уровень физической подготовленности, и отсутствует приоритетность проверок. Данная позиция аналогична изложенной в приказе Министра обороны РФ от 9 октября 2014 года № ...

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на установление и выплату надбавки за 2019 год, поскольку по результатам двух проверок физической подготовленности в 2018 году, контрольной и итоговой, выполнил высший квалификационный уровень.

Расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей подтверждены надлежащей квитанцией, и, в соответствии со ст.111 КАС РФ, подлежат возмещению ФИО1 за счет ФЭС, на финансовом обеспечении которого находится войсковая часть № ....

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Обязать командира войсковой части № ... направить установленным порядком проект приказа об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 70 (семьдесят) процентов оклада по воинской должности на 2019 год.

Обязать командира войсковой части № ... внести дополнение в свой приказ № ... от 21 февраля 2019 года, установив ФИО1 ежемесячную надбавку за особые достижения в службе в размере 70 (семьдесят) процентов оклада по воинской должности на 2019 год.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Ответчикам необходимо сообщить о выполнении возложенных на них обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.М. Заставный