Решение № 2-2724/2019 2-345/2020 2-345/2020(2-2724/2019;)~М-3299/2019 М-3299/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-2724/2019

копия Дело № 2-345/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года

Московский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Н.Н. Захарова,

при секретаре Ш.Ф. Саубанове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию и взыскании судебных расходов. В обоснование иска указано, что при обращении истца в Управление ПФР в Московском районе г.Казани по поводу оформления досрочной страховой пенсии решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано, поскольку ответчиком в специальный стаж не были включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в период работы в должности врача-терапевта участкового ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани; детские дни - ДД.ММ.ГГГГ. в период работы в должности врача-терапевта участкового ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани. В решении об отказе в назначении пенсии ответчик указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 29 лет 11 месяцев 8 дней. Однако, истец с указанными выводами не согласен, поскольку действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

В периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в период работы в должности врача-терапевта участкового ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, следовательно, данные периоды должны включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, так же как и периоды работы. Исключение ответчиком из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанных периодов является незаконным.

В периоды предоставления детских дней - ДД.ММ.ГГГГ. в период работы в должности врача-терапевта участкового ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани за истцом также сохранялась средняя заработная плата, из которой также производились отчисления страховых взносов, следовательно, данные периоды должны включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом включения в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ), периодов предоставления детских дней - ДД.ММ.ГГГГ. (всего 21 день) на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. страховой стаж истца составлял 30 лет 6 месяцев 23 дня. Поскольку действующее пенсионное законодательство определяет два понятия - день возникновения права на страховую пенсию и срок назначения страховой пенсии, то день возникновении права на страховую пенсию по старости (30-летний стаж) у истца - ДД.ММ.ГГГГг., соответственно срок назначения страховой пенсии по старости у истца возникал ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, дата назначения истцу страховой пенсии должна быть установлена с даты обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ.

Факт осуществления истцом деятельности по охране здоровья населения подтверждается трудовой книжкой, справкой с места работы.

На основании вышеизложенного, истец просит суд включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в период работы в должности врача-терапевта участкового ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани; детские дни - ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача-терапевта участкового ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани; признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня возникновения права с 11 апреля 2019г.; обязать Управление пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Казани назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения в пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГг.; взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Казани в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объёме.

Ответчик - представитель ГУ УПФР в Московском районе г. Казани в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, указанным в возражениях на исковое заявление (л.д.18-20).

Выслушав истца и ее представителя, исследовав письменные документы по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно подпункту 20 пункту 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.11.2001 № 173-ФЗ, действующему на момент спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (л.д.11-12). При этом истцом в подтверждение оснований для назначения пенсии были представлены трудовая книжка ФИО1 (л.д.8-10), справка, выданная ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту в связи с медицинской деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа 30 лет в соответствии со статьей 30 части 1 пункта 20 Закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.11-12).

Ответчиком в специальный стаж не были включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача-терапевта участкового ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани; детские дни - ДД.ММ.ГГГГ. в период работы в должности врача-терапевта участкового ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани. В решении об отказе в назначении пенсии ответчик указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 29 лет 11 месяцев 8 дней.

Однако, с указанными выводами суд согласиться не может.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Согласно ч.1.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013г. определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), согласно которого при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019г. срок назначения страховой пенсии по старости -не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч.3 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п.1 ст. 11 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

В периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации с 06.01.2001г. по 07.03.2001г., с 09.01.2006г. по 04.03.2006г., с 11.01.2011г. по 09.03.2011г., с 28.09.2015г. по 24.10.2015г. в период работы в должности врача-терапевта участкового ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, следовательно, данные периоды должны включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, так же как и периоды работы. Таким образом, исключение ответчиком из страхового стажа, дающего право истцу на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанных периодов является незаконным, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В периоды предоставления детских дней - ДД.ММ.ГГГГ. в период работы истца в должности врача-терапевта участкового ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани за ФИО1 также сохранялась средняя заработная плата, из которой также производились отчисления страховых взносов, следовательно, данные периоды должны включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, с учетом включения в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (всего 21 день) на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. страховой стаж истца составил 30 лет 6 месяцев 23 дня.

В действующем пенсионном законодательстве имеется два понятия - день возникновения права на страховую пенсию и срок назначения страховой пенсии (Приложение 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013г.)

В соответствии с указанным положением день возникновении права на страховую пенсию по старости (30-летний стаж) у истца - ДД.ММ.ГГГГг., что не оспаривалось обеими сторонами в ходе рассмотрения дела. Соответственно срок назначения страховой пенсии по старости с учетом Приложения 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013г. и ч.3 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-Ф3 у истца возник ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, дата назначения истцу страховой пенсии должна быть установлена с даты обращения ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии противоречит нормам Конституции Российской Федерации, поскольку согласно статье 39 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности врача-терапевта участкового ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани; детские дни - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности врача- терапевта участкового ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» г.Казани.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения в пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного Учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Московский районный суд г. Казани.

Судья: Н.Н. Захаров