Постановление № 5-23/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-23/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

р.п.Ардатов 14 июня 2018 года

Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области

Минеева И.А., (адрес суда: р.п.Ардатов, Нижегородская область, ул.Ленина, д.36), с участием привлекаемого лица ФИО4, инспектора миграционного пункта отдела (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденном в отношении

ФИО4 к административной ответственности за совершении однородного правонарушения в течение срока, предусмотренного ст. 4.6. КоАП РФ, не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

14 июня 2018 года при проведении проверочного мероприятия по данному адресу было установлено, что гражданин Украины

Сидор М.М., нарушил режим пребывания, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживания) в РФ, а именно: п.2 ст.5 ФЗ №115 - ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Сидору М.М. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ.

В ходе судебного заседания Сидор М.М. свою вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил суду, что он является гражданином Украины, на территории России проживает на основании разрешения на временное проживание, срок которого закончился 10.04.2018 года. В настоящее время он официально не трудоустроен, документов, подтверждающих право находится на территории РФ, не имеет. На территории РФ проживают его жена Л., брак с которой не зарегистрирован и двое несовершеннолетних детей, являющиеся гражданами РФ. Против назначения ему наказания в виде выдворения, поскольку здесь у него семья.

Инспектор миграционного пункта отдела (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что 14 июня 2018 года при проведении проверочного мероприятия по данному адресу было установлено, что гражданин Украины Сидор М.М., нарушил режим пребывания, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживания) в РФ, а именно: п.2 ст.5 ФЗ №115 - ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Срок действия разрешения на временное проживание до 10.04.2018 г. В настоящее время Сидор М.М. продолжает находиться на территории РФ на незаконных основаниях.

Суд, заслушав доводы привлекаемого лица ФИО4, допросив инспектора миграционного пункта отдела (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 14.06.2018 г. в р.п. Мухтолово Ардатовского района Нижегородской области при проверке соблюдения миграционного законодательства был выявлен гражданин Украины

Сидор М.М., прибывший в РФ 10.04.2015 г., однако в нарушение требований статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ по истечении срока временного пребывания до 10.04.2018 г. из Российской Федерации не выехал.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ф 52 № 027325, копией паспорта гражданина Украины, письменными объяснениями ФИО4, показаниями инспектора миграционного пункта отдела (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО2, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Таким образом, совершенное Сидором М.М. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании также установлено, что на территории РФ проживают дети ФИО4 – ..., ..., являющиеся гражданами РФ, что подтверждается свидетельством о рождении

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Г. на уважение семейной жизни.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Учитывая, что у ФИО4 на территории РФ проживают его дети, которые являются гражданами РФ, суд считает необходимым подвергнуть ФИО4 наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность содеянного и личность ФИО4

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО4, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит наличие у ФИО4 на иждивении двух малолетних детей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.7-29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4, являющегося гражданином Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф в сумме 2 000 (две тысячи) рублей перечислить в УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области), ИНН <***>, КПП 526001001, ОКТМО 22602151, Р/С <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, БИК 042202001, КБК 18811640000016025140, УИН 18811529990062829447.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Ардатовский районный суд.

Судья: И.А. Минеева