Решение № 2А-2006/2021 2А-2006/2021~М-980/2021 М-980/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-2006/2021

Дело № 2а-2006/2021 г. Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Васильковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к «Северо-Западной хоккейной ассоциации» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к «Северо-Западной хоккейной ассоциации» (далее – Ассоциация) о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что в ходе изучения учетного дела Ассоциации Управлением установлено, что в нарушение законодательства Ассоциация не представила в срок до 01.07.2020 отчет о своей деятельности за 2019 год, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц и без гражданства за 2019 год по формам №ОН 0001 и №ОН 0002. Данная отчетность за 2018 год административным ответчиком также не представлена. 23.05.2019 Управлением в адрес Ассоциации направлено предупреждением. За непредставление указанных сведений за 2018, 2019 года в отношении Ассоциации и председателя Ассоциации Управлением составлены протоколы от 21.08.2020 об административном правонарушении №33 и №34. Мировым судьей судебного участка №30 Новгородского судебного района Ассоциации и председателю Ассоциации назначено наказание в виде предупреждения.

Представитель административного истца Управления, представитель административного ответчика Ассоциации, представитель заинтересованного лица УФНС России по Новгородской области в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца Управления представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другим федеральными законами.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности (пункт 5 Положения).

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. «а» п. 6 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Минюста России по Новгородской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требований о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Исходя из частей 4 и 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

Из материалов дела следует, что Ассоциация зарегистрирована 07.05.2018 Управлением Федеральной налоговой службы по Новгородской области, учетный №

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ местом нахождения Ассоциации является: <...>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Ассоциации, является председатель Ассоциации Б.

В нарушение установленных требований Ассоциация не представила в срок до 01.07.2020 отчет о своей деятельности за 2019 год, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц и без гражданства за 2019 год по формам №.

Отчетность за 2018 год Ассоциацией в Управление также не представлена.

В связи с непредставлением указанных сведений 23.05.2019 Управлением в адрес Ассоциации направлено предупреждением №.

За непредставление обозначенных сведений за 2018, 2019 годы в отношении Ассоциации и председателя Ассоциации Управлением составлены протоколы от 21.08.2020 №33 и №34 об административном правонарушении.

Мировым судьей судебного участка №30 Новгородского судебного района Новгородской области приняты постановления от 22.09.2020 по делам № о признании Ассоциации и председателя Ассоциации ФИО1 виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

С учетом обстоятельств дела и приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные п. 10 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ основания для ликвидации Ассоциации, а потому административный иск подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 264 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области удовлетворить.

Ликвидировать «Северо-Западную хоккейную ассоциацию» (ОГРН № и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 22 марта 2021 года.