Постановление № 5-71/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-71/2021

УИД 35RS0021-01-2021-000190-46

Дело 5-71/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок 16 июля 2021 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области О.В. Игошкина,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заведующей БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения Тарногского муниципального района Вологодской области «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 161560, <...>,

установил:

30.04.2021 г. в период с 10 ч.20 мин. до 11 час. БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» по адресу: <...> совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции Covid-19, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов – требований Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции Covid-19», не проводятся санитарно- противоэпидемические мероприятия, а именно: не проводится ежедневно обработка игрушек и игрового и иного оборудования с применением дезинфицирующих средств (нарушение ст.11 ФЗ-№52, п.3.1 СП 3.1./2.4.3598-20) не обеспечено в санитарном узле для сотрудников кожного антисептика для обработки рук (нарушение ст.11 ФЗ-№52, п.2.3 СП 3.1./2.4.3598-20).

В судебном заседании представитель юридического лица заведующая БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, пояснив, что нарушение, указанное в пункте 2 протокола об административном правонарушении устранено в период проверки, по пункту 1 в ходе проверки ею была дана неверная информация, т.к. инструктор по физической культуре на время проверки отсутствовала на рабочем месте, которая обрабатывает использованные игрушки ежедневно. На момент проверки ей об этом не было известно.

В судебное заседание представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора и прокуратуры не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Заслушав представителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 г. N 229 «О МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19) НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ» введен режим функционирования «Повышенная готовность», границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить в пределах границ Вологодской области.

Требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации установлены санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

В силу п. 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 N 16 (ред. от 24.03.2021), в дошкольной образовательной организации обработка игрушек и игрового и иного оборудования должна проводиться ежедневно с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук.

Из выписки из ЕГРН следует, что основным видом деятельности БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» является деятельность дошкольное образование, заведующей 1 января 2006 г. назначена ФИО1 (согласно выписке из приказа № № от хх.хх.хххх г. по Тарногскому районному отделу образования).

Вина БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- решением № № 30.04.2021 года и.о. прокурора Тарногского района о проведении проверки в отношении БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» с целью установления наличия либо отсутствия нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, установлен срок проведения проверки – с 30 апреля по 28 мая 2021 г.

- копией уведомления о вручении данного решения 30.04.2021 заведующей БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» ФИО1, о чем имеется подпись на сопроводительном письме;

- справкой от 12.05.2021 территориального отдела Роспотребнадзора о выявленных нарушениях в ходе проведенного обследования с 11:20 по 12:10 часов 30.04.2021 г. в БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка», а именно не проводится ежедневно обработка игрушек и игрового и иного оборудования с применением дезинфицирующих средств, не обеспечено в санитарном узле для сотрудников кожного антисептика для обработки рук;

- актом проверки пом. прокурора Тарногского района Тепляшовой Е.А. от 28.05.2021, согласно которому на момент проверки (30.04.2021) выявлены нарушения: не проводится ежедневно обработка игрушек и игрового и иного оборудования с применением дезинфицирующих средств (нарушены ст. 11 ФЗ № 52, п. 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20), не обеспечено наличие в санитарном узле для сотрудников кожного антисептика для обработки рук (нарушены ст.ст. 11, 29 ФЗ № 52, п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20).

- объяснениями ФИО1 от 28.05.2021 г. из которых следует, что ввиду отсутствия инструктора по физической культуре она дала неправильные сведения об отсутствии графики обработки игрушек и игрового оборудования в физкультурном зале. Ведется ежедневно обработка инвентаря, используемого в текущий день. В течение проверки нарушение по обеспечению наличия в санитарном узле для сотрудников кожного антисептика для обработки рук устранено.

- протоколом об административном правонарушении от 17.06.2021 г. в отношении юридического лица БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что 30.04.2021 г. в период с 10 ч.20 мин. до 11 час. при проверке соблюдения требований санитарно-эпидимеологического благополучия населения в БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» выявлены нарушения требований Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции Covid-19», а именно: не проводится ежедневно обработка игрушек и игрового и иного оборудования с применением дезинфицирующих средств (нарушение ст.11 ФЗ-№52, п.3.1 СП 3.1./2.4.3598-20) не обеспечено в санитарном узле для сотрудников кожного антисептика для обработки рук (нарушение ст.11 ФЗ-№52, п.2.3 СП 3.1./2.4.3598-20)

и материалами дела в их совокупности.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку несоблюдение требований санитарных правил, направленных на предотвращение распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в любом случае создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, признание представителем юридического лица вины, принимает во внимание, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении были устранены, а также то, что допущенное юридическим лицом правонарушение создало угрозу вреда жизни и здоровью людей, в том числе детей, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать бюджетное дошкольное образовательное учреждение Тарногского муниципального района Вологодской области «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 2 (двое) суток, для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить деятельность по уходу, присмотру, воспитанию детей и эксплуатации помещений БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» по адресу ул. ФИО2 д.1 б с. Тарногский Городок Вологодской области, кроме работы сторожа и уборщицы БДОУ«Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» по адресу ул. ФИО2 д.1 б с. Тарногский Городок Вологодской области.

Административное наказание в виде приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Игошкина