Решение № 2А-583/2017 2А-583/2017~М-591/2017 М-591/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-583/2017

Административное дело № 2а-583/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Кислюк В.Г.,

при секретаре Алботовой З.М-Х.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района, поданному в интересах многодетной семьи ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании незаконным бездействия административного ответчика по разрешению вопроса о предоставлении многодетной семье земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения и предоставить земельный участок,

установил:

Прокурор Малокарачаевского района, выступая в интересах многодетной семьи ФИО1, оспаривая бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района (далее администрация) по исполнению ею в отношении семьи ФИО1 требований Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим троих и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» просит признать бездействие незаконным и обязать административного ответчика предоставить указанной семье в черте Элькушского сельского поселения соответствующий земельный участок.

Как следует из административного иска, обращение прокурора обусловлено теми обстоятельствами, что в связи с поступившим в прокуратуру заявлением ФИО1 о не исполнении административным ответчиком Закона Карачаево-Черкесской Республики гот 18 мая 2012 года № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим троих и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» истцом была проведена проверка. По ее результатам было установлено, что многодетная семья ФИО1 состоит в реестре по предоставлению гражданам в рамках республиканского закона земельных участков под номером один с 17 января 2014 года. Однако ей до настоящего времени соответствующий участок не предоставлен по мотиву отсутствия на территории ФИО6 (где она проживает) свободных земель, отвечающих предъявляемым требованиям.

На основании определения судьи от 30 октября 2017 года и в соответствии с положениями ст.ст. 291-292 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без участия сторон.

Исследовав имеющиеся в административном деле документы, суд пришел к следующим выводам.

В силу норм статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Исходя из данных положений Конституции РФ, государством в целях защиты материнства и детства, содействия рождению детей, социальной поддержки многодетных семей, законом закреплено право многодетных семей на однократное приобретение от государства земельных участков в собственность бесплатно (в т. ч. для индивидуального жилищного строительства).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.

Кроме того, порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево-Черкесской Республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» (далее Закон № 28-РЗ).

Согласно статье 5 Закона № 28-РЗ бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется уполномоченным органом администрации муниципальных районов.

В силу ч. 4 ст. 5 указанного Закона, предоставление земельных участков осуществляется в порядке очередности присвоения реестрового номера не позднее полутора лет со дня включения их в реестр.

Административным ответчиком не оспорен тот факт, что разрешение вопросов, связанных с предоставлением земельных участков, в том числе в льготном порядке, равно как и многодетным семьям входит в компетенцию именно районной администрации.

Также ответчиком не оспорено следует из материалов дела, что семья ФИО1, является многодетной. Ее состав 5 человек: сама мать ФИО1, муж ФИО2, дети - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ4 года ее семья была поставлена на учет для бесплатного получения земельного участка в с. Элькуш, Малокарачаевского района, Администрация также подтверждает тот факт, что данная семья включена в соответствующий реестр под номером № 1 по Элькушскому сельскому поселению, однако до настоящего времени ее вопрос не рассмотрен и не разрешен.

Как указала в прокуратуре Малокарачаевского района в своем объяснении от 25 сентября 2017 года ФИО1 ей участок не выделяют по причине отсутствия на территории района свободных земельных участков.

Вместе с тем указанные причины судом отклоняются как несостоятельные, поскольку, во - первых, они голословны, никакими доказательствами, объективными сведениями, документами, в нарушение ст. 5 Закона № 28-РЗ, не подтверждены.

Во-вторых, Законом № 28-РЗ предусмотрено ограничение срока рассмотрения и разрешения вопроса - полтора года, после чего участок, безоговорочно, должен быть предоставлен.

На момент вынесения решения суд сведениями об исполнении административным ответчиком требований Закона № 28-РЗ не располагает. При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике», ст.ст. 175-180, 226-227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административный иск прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района по не предоставлению земельного участка в черте Элькушского сельского поселения многодетной семье: ФИО1, ФИО2, и несовершеннолетним ФИО3, ФИО4, ФИО5 в соответствии с Законом КЧР от 18.05.2012 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево - Черкесской Республике» незаконным.

Обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района устранить допущенные нарушения и в установленный законом срок рассмотреть в отношении семьи А-вых вопрос и предоставить земельный участок в черте Элькушского сельского поселения многодетной семье ФИО1

Обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Малокарачаевский районный суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 <...>) через Малокарачаевский районный суд в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.