Постановление № 4А-1269/2017 4А-22/2018 от 28 января 2018 г. по делу № 4А-1269/2017

Дело № 4а-22/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Барнаул 29 января 2018 года

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района» – Климко Е. В. на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 28 июля 2017 года, постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула от 24 мая 2017 года которым

общество с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района», юридический адрес: <...>, ИНН/ОГРН: <***>/<***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 27 апреля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района» (далее – ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района»), расположенное по адресу: <...>, не исполнило в срок до 28 февраля 2017 года предписание, выданное главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО1, от 23 января 2017 года № 24-к, об аннулировании произведенного перерасчета платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в ноябре 2016 года за период с ноября 2011 года по февраль 2012 года жителям дома № 165 по ул.Георгия Исакова в г.Барнауле, который противоречит ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 (далее - Правила).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 28 июля 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» – Климко Е.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитник ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» – Климко Е.В. просит об отмене вынесенных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что нарушены принципы презумпции невиновности, а также полноты и всесторонности рассмотрения дела; судьями законность указанного в протоколе об административном правонарушении предписания оценена не была; положения п. 16 Правил применяются при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета, в связи с тем, что в доме отсутствовал общедомовой прибор учета, начисление произведено в соответствии с п. 19 Правил исходя из разницы между суммой оплаты по индивидуальному прибору учета и начисления по нормативу потребления; в предписании необоснованно указано на нарушение ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации; проверка проведена неуполномоченным органом, поскольку муниципальный контроль не осуществляется в отношении жилых домов, не относящихся к муниципальному жилищному фонду; предписания неисполнимы, так как не конкретизированы квартиры, в отношении которых следует аннулировать перерасчет; решением Арбитражного суда Алтайского края от 10 октября 2017 года предписание признано незаконным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» не исполнило в срок до 28 февраля 2017 года предписание, выданное главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО1, от 23 января 2017 года № 24-к, согласно которому необходимо было аннулировать перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение, произведенный в ноябре 2016 года, за период с ноября 2011 года по февраль 2012 года жителям дома № 165 по ул.Георгия Исакова в г.Барнауле.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Законность предписания главного специалиста отдела муниципального жилищного контроля комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО1 от 23 января 2017 года № 24-к оспорена обществом в Арбитражном суде Алтайского края.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 10 октября 2017 года по делу № А03-1502/2017 указанное предписание признано незаконным. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2017 года решение Арбитражного суда Алтайского края оставлено без изменения, апелляционная жалоба комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула – без удовлетворения.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признание незаконным предписания, за неисполнение которого общество привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в деянии общества состава указанного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, решение судьи районного суда, вынесенные в отношении ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района» – Климко Е. В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула от 24 мая 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 28 июля 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-2 Ленинского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда О.А. Лобова

Справка:

мировой судья Тишкова И.О.,

судья районного суда Таболина К.В.