Решение № 2-2854/2018 2-63/2019 2-63/2019(2-2854/2018;)~М-2956/2018 М-2956/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-2854/2018

№ 2-63/2019(2-2854/2018)

24RS0040-01-2018-003336-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярский край 15 января 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хлюпина А.Ю.,

при секретаре Мартыновой М.В.,

с участием представителя истца Управления социальной политики Администрации города Норильска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной политики Администрации города Норильска к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств

У С Т А Н О В И Л:

Управление социальной политики Администрации г. Норильска (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в виде субсидии отдельным категориям граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, мотивируя тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Управление с целью получения мер социальной поддержки как ветеран труда Красноярского края с заявлением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которые были перечислены на лицевой счет открытий на имя ответчика в ОАО Сбербанк России в полном объеме. При подаче заявления от 21.08.2008 на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ответчик была надлежаще уведомлена об обязанности сообщить истцу об изменениях, вливающих на получение мер социальной поддержки. 26.05.2017 в адрес Управления поступили копии паспорта из Снежногорского территориального Управления Администрации города Норильска, согласно которым выявлено снятие с регистрационного учета с 08.09.2011 с адреса: <адрес> вновь зарегистрировалась по этому же адресу с 08.11.2016, о чем в установленный законом срок не уведомила истца, что привело к переплате за период с 01.09.2011 по 28.02.2017 денежных средств в виде субсидий отдельным категориям граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 100 112,48 руб. Согласно протоколов закрытия от 07.06.2017 ответчику выплачены субсидии отдельным категориям граждан в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в полном объеме на сумму 100 112,48 руб., из них 56 280 рублей – выплата произведена МУ «Управление социальной политики Администрации города Норильска» за счет субвенций края (за период с 01.09.2011 по 31.12.2014) и 43 832,48 руб. выплата произведена КГКУ «Центр социальных выплат Красноярского края» (за период с 01.01.2015 по 28.02.2017). Просит суд взыскать с ФИО2 излишне выплаченные денежные средства в размере 543 832 рубля.

В судебном заседании представитель истца Управления социальной политики Администрации города Норильска – ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила письменный отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями она не согласна. В период с 2011 по 2016 она фактически проживала на территории <адрес>, о своей обязанности уведомлять истца об изменении адреса проживания ей ничего не было известно. Полагает, что переплата денежных средств в сумме 100 112,48 рублей в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 01.09.2011 по 28.02.2017 возникла по причине ненадлежащих действий (либо бездействий) истца, в том числе при взаимодействии с управляющей жилищной компанией. Просит суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11 Закона Красноярского края № 13-2804 от 17 декабря 2004 года «О социальной поддержке населения по оплате жилья и коммунальных услуг», с учетом доходов граждан субсидии предоставляются: а) пользователям жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде; б) нанимателям жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) членам жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственникам жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома); д) иным гражданам - по решению комиссии. Субсидии предоставляются гражданам, указанным в подпунктах «а – д» настоящей статьи, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Перечень документов для представления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки определен в статье 13 настоящего Закона.

Согласно ст. 13 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», меры социальной поддержки льготным категориям граждан предоставляются на основании заявления, поданного в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства и приложенным к нему пакетом документов.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Законом Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» от 17 декабря 2004 года № 13-2804, на основании поданного в Управление социальной политики Администрации г. Норильска заявления от 21.08.2008, являлась получателем мер социальной поддержки как ветеран труда края, а именно ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на жилое помещение по адресу: <адрес>.

При заполнении заявления для получения вышеуказанных мер социальной поддержки от 21.08.2008 как ветерану труда края ответчик предупреждена за то, что несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов, обязалась в случае любых изменений сообщить о них в управление социальной политики в течение 10 дней, меры социальной поддержки (субсидии) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> согласно поданному заявлению просила перечислять на счет №, открытый в отделении Сбербанка №.

ФИО2 на основании ее заявления в соответствии со статьей 3 Закона Красноярского края N 13-2804 от 17.12.2004 «О социальной поддержке населения по оплате жилья и коммунальных услуг» как ветерану труда края были предоставлены следующие меры социальной поддержки: льгота по оплате жилищных услуг – 50 %, льгота по оплате отопления – 50%, льгота по оплате холодного, горячего водоснабжения и водоотведения – 50%, льгота в оплате за электроэнергию - 50%, льгота в оплате за капитальный ремонт 50 %.

В соответствии с заявлением ФИО2 и протоколами назначения, Управлением социальной политики Администрации г. Норильска меры социальной поддержки как ветерану труда края, а именно ежемесячные денежные выплат отдельным категориям граждан и субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на жилое помещение, перечислялась на указанный ей лицевой счет в отделение Сбербанка России.

08.08.2011 ФИО2 была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>; с 15.08.2011 по 17.07.2012 ответчик была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>; с 17.07.2012 по 08.11.2016 ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>; с 08.11.2016 ответчик зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> по настоящее время.

Как указывает сторона истца, в установленный законом срок ответчик ФИО2 не уведомила Управление социальной политики Администрации г. Норильска о смене своего места жительства, что привело к переплате за период с 01.09.2011 по 28.02.2017 денежных средств в виде субсидии отдельным категориям граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 100 112,48 рублей, из них 56 280 рублей – выплата произведена МУ «Управление социальной политики Администрации города Норильска» за счет субвенций края (за период с 01.09.2011 по 31.12.2014) и 43 832,48 руб. выплата произведена КГКУ «Центр социальных выплат Красноярского края» (за период с 01.01.2015 по 28.02.2017).Согласно пп. «а» п.9 ст. 23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае изменения места жительства получателя с 1-гo числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель был снят с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно п. 10 ст. 23 вышеуказанного Закона края, гражданин, которому выплачиваются субсидии и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в статьях 2-10.1 Закона Красноярского края, обязан сообщать в органы местного самоуправления об обстоятельствах, влекущих за собой изменение условий предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки с l-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель был снят с регистрационного учета по месту жительства.

Механизм предоставления субсидий установлен статьей 24 данного закона, в соответствии с п. 1 которой, субсидии и дополнительные меры социальной поддержки, указанные в статьях 2 - 11 настоящего Закона, предоставляются путем перечисления средств краевым государственным казенным учреждением, уполномоченным на исполнение публичных обязательств в сфере социальной поддержки населения, до установленного срока внесения платы за жилье и коммунальные услуги на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования, а также, согласно п. 2 данной статьи, по решению органа местного самоуправления - путем выплаты (доставки) средств через организации связи.

В соответствии со ст. 14 Закона Красноярского края от 17.12.2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», меры социальной поддержки ветеранам труда края предоставляются бессрочно, в случае не наступления обстоятельств, влияющих на прекращение выплат мер социальной поддержки.

Как указывает истец, информация о смене ФИО2 места жительства, выявлена Управлением социальной политики Администрации г. Норильска 26.05.2017 после получения копии паспорта из Снежногорского территориального Управления Администрации города Норильска.

Согласно протоколам закрытия от 07.06.2017, с 08.09.2011 ФИО2 в связи с выездом на другое постоянное место жительства прекращена выплата субсидия отдельным категориям граждан в виде субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, электроэнергию из данных протоколов следует, что с 11.09.2011 по 16.02.2017 ответчику выплачено 100 112,48 (96 603,29 + 3509,19) рублей, о выплате указанной суммы, истцом в материалы дела приложены справки от 06.07.2017. Управлением социальной политики Администрации города Норильска выявлена переплата субсидии отдельным категориям граждан на оплату ЖКУ (СОГС) в размере 43 832,48 рубля, выплаченной КГКУ «Центр социальных выплат Красноярского края».

Согласно п. 12 ст. 23 вышеуказанного Закона края возврат в бюджет необоснованно полученных средств субсидий и дополнительных мер социальной поддержки производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа истребуются в судебном порядке.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что ФИО2 утратила права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 08.08.2011, в связи со сменой места жительства.

Истец просит взыскать с ответчика излишне выплаченные ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан и субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на жилое помещение за период с 01.01.2015 по 28.02.2017

Перечисление КГКУ «Центр социальных выплат Красноярского края» ФИО2 в период с 01.01.2015 по 28.02.2017 субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на жилое помещение в размере 43 832 рубля подтверждается указанными выше письменными доказательствами, ответчиком также не оспаривался факт получения денежных средств.

Таким образом, ответчику ФИО2 были излишне начислены и выплачены денежные средства в виде субсидий отдельной категории граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в общей сумме 43 832 рубля, которые ответчиком не возмещены истцу, не возмещены они и на момент рассмотрения настоящего дела, что в судебном заседании ответчик не оспаривал.

В адрес ответчика ФИО2 в связи с излишне выплаченными средствами социальной поддержки, 11.07.2017 и 24.10.2017 направлялись уведомления с требованием о возврате излишне выплаченных денежных средств.

Суд исходит из того, что ответчик в случае изменения места жительства (места пребывания), места жительства (места пребывания) членов семьи, изменения состава семьи в течение одного месяца обязался предоставить в орган социальной защиты населения сведения об указанных событиях, чего сделано не было.

Исходя из изложенного выше, руководствуясь положениями Закона Красноярского края от 17.12.2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», суд приходит к выводу о том, что, ответчик, являясь получателем ежемесячных выплат, не исполнила установленную обязанность по сообщению в Управление социальной политики Администрации г. Норильска сведений о наличии условий для прекращения таких выплат, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика 56 280 рублей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО2 о том, что она фактически проживала на территории <адрес> в связи с чем, ей положена выплата субсидии, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неправильном толковании вышеперечисленных норм. Суд принимает во внимание, что реализация мер социальной поддержки, в данном случае субсидии, осуществляется адресно исходя из данных, предоставляемых заявителем в отношении расходов на оплату потребляемых услуг по конкретному жилому помещению. Соответствующие нормы не предусматривают по умолчанию продолжение осуществления выплат при изменении условий, значимых при определении размера выплат, в том числе места проживания заявителя, без обращения заявителя с предоставлением необходимых сведений об изменении места жительства. Однако, в соответствии с нормами законодательства, ответчик не сообщила в Управление об изменениях в регистрации по месту жительства, что является прямой обязанностью получателей мер социальной поддержки. Кроме того в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком не предоставлено доказательств продолжения постоянного проживания в спорный период заявителя с момента обращения к истцу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку, в соответствии с действующим законодательством РФ, истец при подаче искового заявления в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании указанной нормы закона государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 1 515 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления социальной политики Администрации города Норильска - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления социальной политики Администрации города Норильска излишне выплаченные денежные средства в размере 56 280 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 888 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2019 года.

Председательствующий судья: А.Ю. Хлюпин