Решение № 2-276/2021 2-276/2021(2-3233/2020;)~М-3256/2020 2-3233/2020 М-3256/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-276/2021

№ 2-276/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 11 марта 2021 г.

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Данковцевой Л.В.,

при секретаре Великановой К.П.,

с участием:

представителей истца - администрации Волгограда и третьего лица – комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенностям - ФИО1 и ФИО2,

ответчика ФИО3,

ответчика ФИО4,

представителя ФИО3 по доверенности - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волгограда к ФИО3, ФИО4 о предоставлении жилого помещения по договору мены взамен изымаемого жилого помещения,

у с т а н о в и л :

администрация Волгограда обратилась в суд иском к ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности заключить договор мены жилыми помещениями, передать жилое помещение.

В обоснование заявленных исковых требований орган местного самоуправления указал, что ФИО3, ФИО4 на основании договора купли-продажи от 19 октября 2009 г. являются собственниками по ? доли каждая в праве общей долевой собственности на комнату №<адрес>.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда Краснооктябрьского района Волгограда от 11 ноября 2011 г. вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 г. №141-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 – 2025 годах» и данный дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 г. со сроком расселения до 31 декабря 2020 г.

05 сентября 2019 г. постановлением главы администрации Волгограда №1041 жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в корпусе <адрес>, изъяты для муниципальных нужд.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение, общей площадью 48,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, которое представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную на четвертом этаже шестиэтажного многоквартирного жилого дома 2020 года постройки; площадь жилых комнат в квартире составляет 26,9 кв. м.

Руководствуясь согласием от 13 августа 2019 г. ответчиков на выбор способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения, комната, жилой площадью 16,2 кв. м, выраженная в виде 16/27 долей в праве общей долевой собственности на <адрес>, была предложена для осмотра в целях последующего заключения договора мены жилыми помещениями.

Однако до настоящего времени заявления о согласии на заключение договора мены жилыми помещениями от ответчиков так и не получено.

Поскольку многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение ответчиков, признан аварийным и подлежащим сносу, дальнейшее проживание ответчиков представляет реальную угрозу для их жизни и здоровья, истец просил суд возложить на ФИО3, ФИО4 обязанность в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с администрацией Волгограда договор мены жилыми помещениями, в соответствии с которым в собственность ФИО3, ФИО4 передается по 8/27 долей каждой в праве общей долевой собственности на жилое помещение – <адрес>, расположенную в <адрес>, что соответствует комнате, жилой площадью 16,2 кв. м, в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград передается комната №, расположенная в корпусе № многоквартирного жилого <адрес><адрес>; а также произвести на основании решения суда государственную регистрацию права собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на комнату № корпуса № в многоквартирном жилом <адрес> и государственную регистрацию права собственности ФИО3, ФИО4 на в размере 8/27 долей каждой в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что соответствует комнате, жилой площадью 16,2 кв. м; обязать ФИО3, ФИО4 передать администрации Волгограда по акту приема-передачи комнату № в многоквартирном жилом <адрес> корпуса №<адрес>.

Представители истца - администрации Волгограда и третьего лица – комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенностям - ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании до перерыва ответчик ФИО3 исковые требования не признала, указала, что предложенное органом местного самоуправления жилое помещение ее не устраивает, настаивала на предоставлении отдельного жилого помещения, а не комнаты в коммунальной квартире.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что предложенное органом местного самоуправления жилое помещение ее не устраивает, настаивала на предоставлении отдельного жилого помещения, а не комнаты в коммунальной квартире.

Представитель ФИО3 по доверенности - ФИО5 в судебном заседании возражал удовлетворению иска, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица – администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 16 указанного Закона, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 и ФИО4 на основании договора купли-продажи от 19 октября 2009 г. являются собственниками по ? доли каждая в праве общей долевой собственности на комнату № в <адрес>. Площадь жилого помещения составляет 13,1 кв. м.

Согласно заключению межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда Краснооктябрьского района г. Волгограда от 01 апреля 2019г. многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от 05 сентября 2019 г. №1041 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме», земельный участок под указанным многоквартирным домом и жилые помещения, расположенные в нем, изъяты для муниципальных нужд.

При этом расселение жильцов <адрес> осуществляется в рамках реализации мероприятий этапа 2019 года региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 года №141-п. Срок расселения указанного дома - до 31 декабря 2020 г.

Муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград и комитетом строительства Волгоградской области 21 июня 2019 г. заключено соглашение № о реализации на территории городского округа город-герой Волгоград Волгоградской области региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающее порядок взаимодействия сторон при выполнении условий Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», реализации этапа 2019 г. региональной адресной программы, в том числе порядок финансирования мероприятий региональной адресной программы.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение, общей площадью 48,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Право собственности на жилое помещение зарегистрировано за городским округом город-герой Волгоград.

Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную на четвертом этаже шестиэтажного многоквартирного дома 2020 года постройки. Площадь жилых комнат в квартире составляет 16,2 кв. м и 10,7 кв. м.

В целях реализации жилищных прав ФИО3, ФИО4 в порядке переселения предложено жилое помещение – комната, площадью 16,2 кв. м, что соответствует 16/27 долей в праве общей долевой собственности на <адрес>.

13 августа 2019 г. от ответчиков поступило согласие на выбор способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения.

Указанное жилое помещение было предложено для осмотра в целях последующего заключения договора мены жилыми помещениями.

Однако до настоящего времени заявления о согласии на заключение договора мены жилыми помещениями от ответчиков так и не получены, до настоящего времени договор мены сторонами не заключен.

В ходе рассмотрения дела представитель ФИО3 по доверенности - ФИО5 пояснил, что ответчики не согласны с переселением из принадлежащего им жилого помещения в предлагаемую администрацией Волгограда комнату, то есть согласие собственников на предоставление им другого жилого помещения взамен изымаемого отсутствует.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подпункт "г").

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (подпункт «и»).

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14).

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку ФИО3, ФИО4 отказались от переселения в предложенное жилое помещение, указанное обстоятельство исключает возможность принудительного наделения ответчиков правом собственности на другое жилое помещение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что соглашение сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, не достигнуто, оснований к понуждению ФИО3, ФИО4 к заключению договора мены не усматривается, поскольку такой способ разрешения возникшего между сторонами спора законом не предусмотрен.

В этой связи, включение жилого дома, в котором проживает ответчик, в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области» не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства.

Отказ от переселения в предложенную квартиру исключает возможность принудительного выселения ответчика из занимаемого жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО3 и ФИО4 о предоставлении жилого помещения по договору мены взамен изымаемого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности заключить договор мены жилыми помещениями, передать жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Судья Л.В. Данковцева

Мотивированное решение суда изготовлено 12 марта 2021 г.

Судья Л.В. Данковцева