Решение № 2А-58/2017 2А-58/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-58/2017

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

27 июня 2017 года

г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Пристинской О.А., с участием административного истца ФИО1, представителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника 2 отдела этого же учреждения ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО1 <иные данные> об оспаривании решения начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным решение начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от <дата> № об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещения и обязать включить его в указанный список.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в <адрес>. <дата> обратился во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы. Он и члены его семьи жилой площадью в <адрес> не обеспечены, арендуют квартиру, находящуюся в собственности отца супруги. Решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> ему отказано во включении в указанный список. Полагает, что действиями начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» нарушены его права, закрепленные в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Дополнительно ФИО1 пояснил, что в апреле 2016 года прибыл с супругой и ребенком из <адрес> для прохождения военной службы по контракту в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>. Его супруга была зарегистрирована с 2007 года по адресу: <адрес>, когда собственником дома была её бабушка ФИО5 При этом супруга в настоящее время не имеет права пользования данным жилым помещением, поскольку в 2016 году собственником этого дома стала ФИО6 (мать супруги), а супруга в этот дом как член семьи собственника не вселялась и не проживала в нём.

Из письменных возражений на административное исковое заявление ФИО1 представителя начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2 следует, что в удовлетворении заявленных административным истцом требований надлежит отказать. При этом, ссылаясь на положения статей 31 и 99 ЖК РФ, а также ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ФИО2 указывает на законность и обоснованность принятого её доверителем решения об отказе во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений в связи с тем, что ФИО1 обеспечен жилой площадью по месту прохождения службы.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление ФИО1 представитель заинтересованного лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения по <адрес>» ФИО7 просит в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2, не признавая требований административного истца, дал объяснения, по своему содержанию соответствующие возражениям на административное исковое заявление ФИО1, представленным им в суд.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжилье», начальник 2 отдела этого же учреждения и руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения по <адрес>», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника 2 отдела этого же учреждения, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, в мае 2016 года обратился во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в <адрес>. Начальник этого отдела незаконно отказал ФИО1 во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, мотивируя свой отказ тем, что ФИО1 обеспечен жильем по месту службы как член семьи собственника, так как проживает в <адрес> в жилом помещении, собственником которого является отец его супруги, а также его супруга была зарегистрирована в жилом помещении, собственником которого является её мать.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно заявлению ФИО1 во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» <дата> он обратился в указанный жилищный орган с просьбой о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения службы на себя и членов семьи.

В соответствии с решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № и его сообщением от <дата> № административному истцу отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по той причине, что он обеспечен жилым помещением по месту прохождения службы, так как проживает в жилом помещении, собственником которого является отец супруги, а супруга была зарегистрирована и проживала в жилом помещении, собственником которого является её мать.

Согласно справке из войсковой части № от <дата> № и выписке из послужного списка ФИО1 проходит военную службу по контракту в данной воинской части, в его личном деле записаны: жена ФИО8, сын Ярослав ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын Дмитрий ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из копий паспортов административного истца и его супруги ФИО8, видно, что они со <дата> зарегистрированы по адресу воинской части по <адрес>. Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № там же зарегистрирован и их сын <иные данные>. При этом ФИО8 с <дата> по март 2017 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата> видно, что ФИО9 – отец супруги административного истца получил в собственность по наследству квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <иные данные>. метров.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от <дата> ФИО6 – матерью супруги административного истца получен в собственность по наследству жилой дом общей площадью <иные данные>. метров с земельным участком по адресу: <адрес>.

В соответствии со справками из Администрации <адрес> от <дата> № и от <дата> № мать и отец супруги административного истца ФИО6 и ФИО9 зарегистрированы по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован.

Из представленного административным истцом в суд договора найма жилого помещения по адресу: <адрес> видно, что наймодатель ФИО9 и наниматель ФИО1 <дата> заключили данный договор. По условиям этого договора вместе с нанимателем ФИО1 вселяются супруга ФИО8 и сын ФИО10, ежемесячная плата за наём составляет <иные данные>

Согласно показаниям свидетеля ФИО9 он проживает в доме по адресу: <адрес> супругой ФИО6, которая является собственником этого жилого помещения. В апреле 2016 года он вселил в находящуюся у него в собственности и пустующую квартиру по <адрес>, своего зятя ФИО1 в качестве нанимателя жилого помещения вместе с членами семьи ФИО8 и ФИО11, которые, соответственно, являются его дочерью и внуком. Также свидетель ФИО9 показал, что между ним и административным истцом заключен договор найма этого жилого помещения, в соответствии с которым ФИО1 ежемесячно оплачивает проживание в его квартире в размере <иные данные> рублей и подтвердил, что ежемесячные расписки с апреля 2016 года по июнь 2017 года о получении им денег подписывал собственноручно.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Военнослужащие регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, военнослужащий вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае необеспеченности его жильем в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из изложенного следует, что ФИО1 в апреле 2016 года прибыл для прохождения военной службы по контракту в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>. Жилым помещением по месту службы он не обеспечен.

Те обстоятельства, что супруга административного истца до заключения с ним брака была зарегистрирована в доме своей бабушки, после смерти, которой собственником этого дома стала мать супруги, при этом супруга ФИО1 в дом не вселялась и не проживала в нём, а также, что ФИО1 с супругой и ребенком вселились и проживают по договору найма в жилое помещение, собственником которого является отец супруги, не свидетельствуют об обеспеченности административного истца жилым помещением и не делают административного истца членом семьи собственника жилого помещения в том понимании, которое следует из ч. 1 ст. 31 ЖК РФ.

Таким образом, административный истец в жилом помещении, которое принадлежит матери его супруге, не проживает, и не был вселен в него собственником, а проживает в качестве нанимателя в жилом помещении, собственником которого является отец его супруги.

Вопреки требованиям ч. 11 ст. 226 и п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагающих на административного ответчика обязанность доказать соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, ни чем не подтверждено, что административный истец обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы, также как не представлено доказательств того, что супруга ФИО1 вселялась в одно из жилых помещений, принадлежащих её родителям ФИО9 и ФИО6, как член семьи собственника и обладает правом пользования их жильем, поэтому отказ начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений признается незаконным.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что административный истец обеспечен жилым помещением по месту службы как член семьи собственника жилого помещения безосновательны.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 <иные данные> требования – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений и обязать в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу включить административного истца в этот список.

Начальнику 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения по данному административному делу необходимо в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 2 июля 2017 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко