Решение № 12-359/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 12-359/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 июня 2017г.

Индустриальный районный суд, расположенных по адресу: <адрес>.

Судья Индустриального районного суда <адрес> ФИО1,

с участием:

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО4

рассмотрев жалобу ООО «Васильев» на постановление по делу об административном правонарушении от 28.12.2016г. серия 27 № вынесенного государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО14 в отношении юридического лица ООО «Васильев» по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением юридическое лицо ООО «Васильев» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.11.33 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000,00 рублей.

В своей жалобе законный представитель юридического лица ФИО2 просит отменить вынесенное постановление, ссылаясь на то, что должностное лицо рассматривающее дело должно дать оценку доказательствам в их совокупности. В постановлении должностным лицом не указано, на основании каких доказательств сделан вывод о нарушении обществом порядка использования автобусов. Акты проверок №, 545, 546, 547 от 11.11.2016г. не содержат конкретных сведений, в чем именно выразилось несоответствие транспортных средств карте маршрута. Представленные фотографии не являются допустимым доказательством по делу, поскольку на их основании нельзя сделать вывод о допущенных обществом нарушениях. Иных доказательств подтверждающих виновность юридического лица должностным лицом не представлено.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «Васильев» не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены, в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

При рассмотрении жалобы ранее защитник ООО «Васильев» - ФИО3 доводы жалобы подержала, просила постановление по делу об административном правонарушении от 28.12.2016г. серия 27 № вынесенного государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО14 в отношении юридического лица ООО «Васильев» по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ отменить. Дополнительно пояснила, что в составленных в отношении общества актах не указано, каким именно характеристикам, указанным в карте маршрута регулярных перевозок, не соответствуют проверяемые автобусы. Из представленных фотографий установить эти характеристики невозможно. При этом в протоколе об административном правонарушении и в постановлении имеется указание на то, какие характеристики не соответствуют карте маршрута регулярных перевозок. Нет доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии именно указанных в протоколе нарушений. Из представленных фотографий усматривается, что информационные электронные табло на автобусах присутствуют, оборудование для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения имелись в автобусах.

Должностное лицо, вынесшее постановление ФИО4 просил постановление по делу об административном правонарушении от 28.12.2016г. серия 27 № в отношении юридического лица ООО «Васильев» по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Пояснил, что выявленные нарушения достоверно отражены в актах результатов планового осмотра №, 545, 546, 547. Согласно проведенной в отношении ООО «Васильев» проверки было установлено нарушение использование автобусов имеющих иные характеристики, чем те которые предусмотрены картой маршрута. Проверка проводилась на основании распоряжения начальника управления Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ от 20.06.2016г., согласованного с прокурором <адрес>. В ходе проведенной проверки заместителем начальника отдела ФИО5 и государственным инспектором ФИО6 был выявлен факт нарушения перевозчиком ООО «Васильев» требований, предусмотренных картой маршрута, о чем были составлены акты. По факту выявленных нарушений 11.11.2016г. заместителем начальника ФИО5 были вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. После чего административное дело было передано в отдел «административной практики» для проведения административного расследования. На составление протокола об административном правонарушении назначенного на 30.11.2016г. юридическое лицо не явилось, было принято решение об отложении рассмотрения дела на 14.12.2016г., направлено определение о продлении срока проведения административного расследования от 30.11.2016г. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении были составлены в отсутствие юридического лица, которые были извещены о времени рассмотрения дела. В протоколе и постановлении допущена техническая ошибка, неверно указан государственный номер автобуса, в результате которого составлен акт №, г.н. проверяемого автобуса является А502НС27.

Свидетель ФИО5 и свидетель ФИО6 при рассмотрении жалобы суду пояснили, что они непосредственно проводили проверку перевозчика ООО «Васильев» - 11.11.2016г. на основании планового задания от 27.10.2016г. В ходе проверки было выявлено, что перевозчик осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении по маршрутам №, 24-1, 56-1 с характеристиками, которые не соответствовали карте маршрута, в частности во всех автобусах не было оборудования для пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, отсутствовал низкий пол, информационные электронные табло в качестве указателей маршрута. В актах №, 545, 546, 547 не были указанные все выявленные нарушения, так как были сделаны фотографии. Конструкция автобусов, которые использует перевозчик, не оснащена оборудованием для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения. Информационное табло имеется только на передней части автобуса, с боковой и задней части автобуса она отсутствует. В настоящее время, после проведенных проверок перевозчик начал закупать автобусы, характеристики которых соответствуют карте маршрута. Самостоятельно перевозчик не может оборудовать автобус оборудованием для пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, поскольку это будет являться изменением конструкции транспортного средства, подлежащее регистрации в органах ГИБДД, автобусы с данным оборудованием выпускаются непосредственно заводами изготовителями.

Заслушав защитника ФИО3, должностное лицо вынесшее постановление ФИО4, свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 32 минут в <адрес> «б» водитель ФИО7 осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту № на автобусе DAEWOO BS-106, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащем ФИО8, перевозчик ООО «Васильев», имеющем несоответствие ТС характеристикам заявленным в карте маршрута регулярных перевозок (отсутствует оборудование для перевозки инвалидов).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 53 минуты в <адрес> «б» водитель ФИО9 осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту № на автобусе DAEWOO BS-106, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащем ФИО10, перевозчик ООО «Васильев», имеющем несоответствие ТС характеристикам заявленным в карте маршрута регулярных перевозок (отсутствует оборудование для перевозки инвалидов).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 35 минут в <адрес> «б» водитель ФИО11 осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту № на автобусе Hyundai Aero Sity-540, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащем ФИО12 перевозчик ООО «Васильев», имеющем несоответствие ТС характеристикам заявленным в карте маршрута регулярных перевозок (отсутствует оборудование для перевозки инвалидов).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 40 минут в <адрес> «б» водитель ФИО13 осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту № на автобусе DAEWOO BS-106, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащем ФИО12, перевозчик ООО «Васильев», имеющем несоответствие ТС характеристикам заявленным в карте маршрута регулярных перевозок (отсутствует оборудование для перевозки инвалидов).

Согласно картам маршрута регулярных перевозок серии 00ХА 27 №, серии 00ХА27 №, серии 00ХА 27 №, серии 00ХА 27 №, на маршрутах 24, 40 и 56 характеристики транспортного средства: информационные электронные табло в качестве указателей маршрута, устройство для автоматического информирования пассажиров, громкая связь для оповещения пассажиров, низкий пол, оборудование для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, система видеонаблюдения в салоне транспортного средства, кондиционер.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДМУГАДН ФСНСТ ФИО14 составлен протокол об административном правонарушении серия 27 № из которого следует, что 11.11.2016г. юридическое лицо ООО «Васильев», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении по адресу: 680040, <адрес>, 42, допустило нарушение порядка использования автобуса. Протокол составлен в отсутствие юридического лица, извещенного о времени и месте составления протокола, что подтверждается реестром внутренних отправлений от 07.12.2016г. Копия протокола направлена юридическому лицу, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 14.12.2016г.

Нарушения выявлены при проверке автотранспорта на линии заместителем начальника отдела ФИО5 и государственным инспектором ФИО6 согласно планового задания на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ (акт №) в 14 час. 53 мин. в <адрес>Б водитель ФИО9 осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту № на автобусеDAEWOOBS-106, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащем ООО «Васильев», имеющем иные характеристики, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: отсутствовал низкий пол, информационные электронные табло в качестве указателей маршрута, оборудование для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, что подтверждается фотоматериалами.

- ДД.ММ.ГГГГ (акт №) в 15 час. 32 мин. в <адрес>Б водитель ФИО15 осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту № на автобусе DAEWOOBS-106, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащем ООО «Васильев», имеющем иные характеристики, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: оборудование для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, что подтверждается фотоматериалами.

- ДД.ММ.ГГГГ (акт №) в 15 час. 35 мин. в <адрес>Б водитель ФИО11 осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту № на автобусе HYUNDAIAEROCITY-540, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащем ООО «Васильев», имеющем иные характеристики, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: оборудование для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, что подтверждается фотоматериалами.

- ДД.ММ.ГГГГ (акт №) в 15 час. 40 мин. в <адрес>Б водитель ФИО13 осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту № на автобусе DAEWOOBS-106, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащем ООО «Васильев», имеющем иные характеристики, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: отсутствовал низкий пол, информационные электронные табло в качестве указателей маршрута, оборудование для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, устройство для автоматического информирования пассажиров.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО14 вынесено постановление от 28.12.2016г. серия 27 № без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомленного о месте и времени рассмотрения дел, о чем свидетельствует отчет об отправке факсимильного сообщения и реестр внутренних почтовых отправлений от 14.12.2016г.

Доводы защитника юридического лица о том, что должностным лицом не указано, на основании каких доказательств сделан вывод о нарушении обществом порядка использования автобусов, а также о том, что акты проверок №, 545, 546, 547 от 11.11.2016г. не содержат конкретных сведений, в чем именно выразилось несоответствие транспортных средств карте маршрута судом не принимаются поскольку во всех перечисленных актах указано, в чем именно выразилось нарушение, а именно - несоответствие ТС характеристикам заявленным в карте маршрута регулярных перевозок (отсутствует оборудование для перевозки инвалидов).

Согласно ФИО16 51090-97 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов», утвержденного Постановлением Госстандарта России № от ДД.ММ.ГГГГ:

- п. ДД.ММ.ГГГГ – пол пассажирского помещения ДИТС (транспортное средство, доступное для пассажиров-инвалидов) в зонах размещения и передвижения инвалидов внутри ДИТС не должен иметь ступенек выше 40 мм и уклонов свыше 6%. Поверхность пола должна исключать скольжение;

- п. 6.3.5 – зона размещения инвалидов в креслах-колясках может быть оборудована откидными и убираемыми сиденьями общего пользования, которые могут быть использованы обычными пассажирами в случаях, когда инвалиды в креслах-колясках не занимают эту зону;

- п. 8.2 – ДИТС должны быть оснащены приборами световой и звуковой сигнализации, обеспечивающими надежную связь, в том числе двустороннюю, инвалида, находящегося внутри ДИТС, с персоналом ДИТС.

В зоне размещения инвалида в кресле-коляске в ДИТС должно быть предусмотрено сигнальное устройство «Выхожу на следующей остановке»;

- п. 8.3 – указанные в 8.2 приборы сигнализации должны иметь органы управления (кнопки) контактного типа площадью не менее 16 см2 и контрастной окраски.

Эти органы управления (кнопки) должны быть смонтированы на всех вертикальных поручнях на пути следования инвалида от зоны размещения до двери на высоте 1200 мм от пола ДИТС, а также в зоне размещения инвалидов на высоте не менее 700 мм и не более 1200 мм от пола ДИТС.

- п. 8.4 – каждое ДИТС должно быть оборудовано звуковой и визуальной (табло, дисплей и др.) информационными системами для обеспечения инвалидов и других пассажиров сообщениями о маршруте следования, об остановках и любой другой предупреждающей информацией.

Согласно п.п. 10 п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом…» характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Согласно п. 5 «в», п. 12 «а» Приказа Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта...» владельцы объектов обеспечивают для пассажиров из числа инвалидов возможность прохода пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, через контрольно-пропускное устройство при наличии контроля на входе на объекты.

Оценка соответствия уровня обеспечения доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов и предоставляемых услуг осуществляется с использованием следующих показателей доступности: удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности пассажиров из числа инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, в том числе на которых имеются: выделенные парковки (парковочные места) для личных транспортных средств инвалидов; сменные кресла-коляски; адаптированные лифты; поручни; пандусы; подъемные платформы (аппарели); раздвижные двери; доступные входные группы; доступные санитарно-гигиенические помещения; достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок - от общей численности объектов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Доводы защитника юридического лица ФИО3 о том, что из представленных фотографий установить выявленные нарушения невозможно, а также о наличии в автобусах оборудования для перевозки лиц с ограниченными возможностями передвижения, судом не принимаются, поскольку выявленные нарушения отражены в актах результатов планового осмотра обследования пассажирского транспорта от 11.11.2016г. и подтверждены свидетелями в судебном заседании, помимо этого конструкция автобусов, на которых осуществлялась перевозка не предусматривает наличие такого оборудования. Указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 35 мин. в <адрес>Б водитель ФИО11 осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту № на автобусе HYUNDAIAEROCITY-540, г.н. <***>, вместо <***>, суд расценивает как описку, поскольку судом достоверно установлено, что г.н. автобуса является А502НС 27, что подтверждается актом №, фотографиями, свидетельством о регистрации ТС.

Действия юридического лица ООО «Васильева» квалифицированны верно по ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, однако из объема вменяемых нарушений подлежит исключению указание на следующие нарушения: отсутствие низкого пола, отсутствие информационных электронных табло в качестве указателей маршрута, поскольку указанные нарушения не соответствуют актам № №, 545, 546, 547 от 11.11.2016г. В указанных актах указано нарушение в виде отсутствия оборудование для перевозки инвалидов.

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины юридического лица являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлено.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд считает необходимым постановление от 28.12.2016г. серия 27 №, в отношении ООО «Васильев» по ч. 5 ст. 11. 33 КоАП РФ изменить, исключить из постановления указание на следующие нарушения: отсутствие низкого пола, отсутствие информационных электронных табло в качестве указателей маршрута, в остальной части постановление оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 28.12.2016г. серия 27 № вынесенное государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО14 в отношении юридического лица ООО «Васильев» по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ изменить: исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание о нарушении – отсутствовал низкий пол, информационные электронные табло в качестве указателей маршрута, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья ФИО1