Решение № 2А-2396/2020 2А-2396/2020~М-2317/2020 М-2317/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-2396/2020

...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

при помощнике судьи Анискиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ноябрьску ФИО1, Отделу судебных приставов по г. Ноябрьску, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя, выраженного в неуведомлении должника о возбужденном исполнительном производстве, а также необоснованном вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ноябрьску ФИО1, Отделу судебных приставов по г. Ноябрьску, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя, выраженного в неуведомлении должника о возбужденном исполнительном производстве, а также необоснованном вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора. В обосновании иска указал, что 20.10.2020 года судебным приставом – исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство на основании поступившего судебного приказа от 08.09.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 судебного района города окружного значения Ноябрьск. О возбуждении исполнительного производства истец узнал 22.10.2010 года, когда у него удержали денежные средства с его счета, о чем ему на телефон пришло сообщение. 27.10.2020 года он сайте ФССП России обнаружил информацию о начисленном судебным приставом исполнительском сборе в размере 1000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлено, он его не получал, соответственно указанное бездействие судебного пристава исполнителя незаконно. Кроме того, незаконно и постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку срок для добровольного исполнения должнику не был предоставлен.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом был привлечен в качестве соответчика Отдел судебных приставов по г.Ноябрьск.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по г.Ноябрьск ФИО1, Отдел судебных приставов по г.Ноябрьск, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкого автономного округа просили рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями не согласились, направив письменные возражения. В возражении ответчики указали, что 20.10.2020 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении истца о взыскании недоимки и пени по налогу на доходы физических лиц в размере 8885 рублей. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены почтовой связью сторонам. 25.10.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, меду тем, взыскание не производилось. 02.11.2020 года в адрес ОСП по г.Ноябрьску поступило определение об отмене судебного приказа от 27.10.2020 года. 03.11.2020 года исполнительное производство прекращено, все меры принудительного исполнения отменены, ограничения сняты. Доказательств нарушения прав со стороны истца не предоставлено. Не получение копии исполнительного производства при том, что исполнительное производство прекращено, само по себе не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца.

С учетом позиции сторон, выраженной в письменной виде, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положению ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судебным приказом № от 08 сентября 2020 года мирового судьи судебного участка №2 судебного района Ноябрьского городского суда ФИО5 с ФИО2 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Ямало-Ненецкому автономному округу взыскана недоимка по налогу с физических лиц с доходов, полученных физическими лицами за 2019 год, в размере 8885 рублей, государственная пошлина в доход муниципального образования города Ноябрьск в сумме 200 рублей.

Указанный судебный приказ поступил в Отдел судебных приставов по г. Ноябрьск для принудительного исполнения.

20 октября 2020 года судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску ФИО1 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2, о чем вынесено постановление.

21 октября 2020 года Отдел судебных приставов по г. Ноябрьск направил в адрес Почта России реестр переданных документов, в том числе, где указан должник ФИО2.

Однако данных о получении ФГУП «Почтой России» указанных документов на отправку и отправки постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника материалы исполнительного производства не содержат.

В самом реестре указано, что категории отправки писем – простое письмо.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю, (ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682), постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Данных о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства материалы исполнительного производства не содержат. Сам должник утверждает, что не получил указанное постановление, узнал о возбуждении исполнительного производства после списания денежных средств.

Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ноябрьску ФИО1 по не направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства является незаконным.

Не дождавшись получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства судебным пристав – исполнитель ФИО1 одновременно с отправкой постановления о возбуждении исполнительного производства в этот же день 21 октября 2020 года вынесла постановление об обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации и направила его в адрес ПАО Сбербанк.

Такие действия также являются незаконным, по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, поскольку судебный пристав не убедилась в получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства, истечения с этого момента срока для добровольного исполнения.

Согласно платежным поручениям от 22 октября 2020 года № со счета ФИО2 в ПАО «Сбербанк» удержано 412,35 рублей, № от 26 октября 2020 года в ПАО «Сбербанк» удержано 0,74 рублей.

30 октября 2020 года судебный пристав – исполнитель ФИО1 вынесла постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России.

25 октября 2020 года судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО2 в размере 1000 рублей.

Это при том, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника 21 октября 2020 года простой почтой, что следует из реестра почтовых отправлений.

Согласно статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из положения статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа:

1) после перечисления денежных средств в полном объеме;

2) по заявлению взыскателя;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Поступивший от взыскателя исполнительный документ, исполнение по которому закончено, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований для окончания его исполнения, возвращается банком или иной кредитной организацией взыскателю с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился в банке или иной кредитной организации на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

О возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, последнему стало известно 22 октября 2020 года, когда у него были удержаны денежные средства со счета.

27 октября 2020 года ФИО2 обратился к мировому судье судебного участка №2 судебного района Ноябрьского городского суда с заявлением об отмене судебного приказа, в этот же день определение мирового судьи судебный приказ в отношении него был отменен.

02 ноября 2020 года определение мирового судьи об отмене судебного приказа поступило в адрес судебного пристава.

03 ноября 2020 года судебным приставом исполнителем были вынесено постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства и о прекращении исполнительного производства в виду отмены судебного акта.

При изложенных судом выше обстоятельствах, нельзя признать законным действия судебного пристава по не направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Сам факт того, что на момент рассмотрения исполнительное производство прекращено в отношении должника не свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны судебного пристава исполнителя.

Фактически должник не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа, поскольку спустя четыре дня с момента составления реестра почтовых отправлений было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Судом признаются обжалуемые действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя незаконными.

Срок на обращения в суд с административным иском не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава – исполнителя ФИО1 по не уведомлению должника ФИО2 о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 25 октября 2020 года с должника ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ...

...

...