Решение № 2-2274/2021 2-2274/2021(2-9040/2020;)~М-7511/2020 2-9040/2020 М-7511/2020 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-2274/2021

Дело №2-2274/2021; №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года город Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

При секретаре Рожковой Ю.В.,

С участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, периоды учебы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное), в обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику для назначения досрочной пенсии с момента возникновения на нее права. По результатам документальной проверки, проведенной ответчиком, было установлено, что специальный педагогических стаж, дающий право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии, составляет 25 лет 1 день по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., право на обращение возникает ДД.ММ.ГГГГ. Также по результатам данного обращения было установлено, что специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, составляет <данные изъяты> день по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., право на обращение возникает ДД.ММ.ГГГГ., заявитель поставлена в известность о том, что через 6 месяцев после отработки <данные изъяты> лет пед.стажа необходимо подать в Пенсионный фонд по месту жительства через личный кабинет застрахованного лица на портале государственных услуг посредством системы в Интернет заявление о назначении и способе доставки пенсии.

С учетом указанного обращения истец повторно обратилась к ответчику за назначением пенсии, подав заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. из-за отсутствия требуемого педагогического стажа, а также необходимости отработки дополнительно еще 18 месяцев стажа. Ответчик не включил в педагогический стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-06) – период учебы (сессии), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-24) – период учебы (сессии), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-10) – период учебы (сессии), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-01) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 -00-05) – курсы повышения квалификации.

С учетом уточнения требований истец указывает, что при включении спорных периодов работы в специальный стаж, у нее имеется необходимый для пенсии стаж более <данные изъяты> лет (25-00-01), поэтому право на пенсию у истца возникло в 2019 году, следовательно, пенсия истцу должна быть назначена ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в уточненных требованиях просила признать незаконным и отменить решение (результат) документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. ; решение за № в части отказа во включении в стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-06) – период учебы (сессии), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-24) – период учебы (сессии), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-10) – период учебы (сессии), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-01) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 -00-05) – курсы повышения квалификации.

Возложить на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения истцу пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2014г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-06) – период учебы (сессии), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-24) – период учебы (сессии), с ДД.ММ.ГГГГ. по 11.12.1996г. (00-00-10) – период учебы (сессии), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-01) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 -00-05) – курсы повышения квалификации; назначить истцу страховую пенсию по старости с возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

О судебном заседании истец извещена, не явилась, ранее просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца на требованиях настаивал, просил их удовлетворить, пояснил, что <данные изъяты> лет педагогического стажа у истца выработано ДД.ММ.ГГГГ., пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика с иском не согласился, направил письменный отзыв, в котором указал, что право лиц, имеющих 25 летний стаж педагогической деятельности, на пенсию в настоящее время является отложенным в связи с изменением законодательства.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно ч.1, 2 ст.22 ст.19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) (далее Управление) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение. Страховой стаж истца, подсчитанный управлением на дату обращения, составляет <данные изъяты>. Специальный стаж составляет <данные изъяты> дней.

При этом Управлением не включены в специальный стаж истца спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-06) – период учебы (сессии), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-24) – период учебы (сессии), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-10) – период учебы (сессии), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-01) – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 -00-05) – курсы повышения квалификации; всего <данные изъяты> дней (00-01-16).

Согласно п.п.«м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В спорные периоды учебы и курсов повышения квалификации действовал как Кодекс законов о труде РСФРС (КЗоТ РСФСР), так и Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), согласно правовым нормам которых работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования (ст.173 ТК РФ).

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст.187 ТК РФ).

Суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж, дающий право истцу на досрочный выход на пенсию, указанных периодов учебы и повышения квалификации являются обоснованными и подлежат удовлетворению по приведенным основаниям.

В соответствии с пунктами 3, 18, 25, 30 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014г. №884, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

В случае подачи заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов, по почте уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется в адрес заявителя по почте.

В случае подачи заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

При подаче заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов заявителя работодателем, уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии выдается заявителю через работодателя.

В случае подачи заявления о назначении пенсии в форме электронного документа уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется в адрес гражданина в форме электронного документа.

По желанию заявителя в случае подачи заявления о назначении пенсии способами, предусмотренными вторым - четвертым абзацами настоящего пункта, уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии может быть направлено на адрес электронной почты заявителя.

Таким образом, представленный истцом результат документальной проверки не может считаться заявлением о назначении пенсии. Из результата документальной проверки судом установлено, что ФИО2 лично обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ, личное обращение зарегистрировано за №, заявителем указаны причины обращения: предварительная проверка данных, итогом которой стало информирование ФИО2 о необходимости представить уточняющие сведения, предварительная работа не завершена по заявителю (л.д. 12-13). Поэтому единственным заявлением истца ФИО2 о назначении пенсии следует считать ее заявление с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-11).

При таком положении, суд считает, что с учетом подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов учебы и повышения квалификации (всего 1 месяц 16 дней (00-01-16)) и включенных ответчиком <данные изъяты>, он составит <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ. (дата обращения в пенсионный орган за назначением пенсии). Таким образом, принимая во внимание дату обращения истца за назначением пенсии и выработку 25 лет специального стажа (педагогического стажа) ДД.ММ.ГГГГ., а также правовых положений части 1.1 п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению №7 к Закону в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020г. срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, принимая во внимание, что право у истца на страховую пенсию возникло в 2020г., страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее, чем через полтора года с даты возникновения права, после обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Следовательно, учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению частично. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, указанные периоды.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И. Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 16.07.2021г.