Решение № 2А-236/2019 2А-236/2019~М-207/2019 М-207/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-236/2019

2а-236/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Октябрьское 23 мая 2019 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тютюнника Н.Б., при секретаре Белкиной Е.В.

с участием: помощника прокурора Октябрьского района Амирова Э.А, представителя ОМВД России по Октябрьскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-236/2019 по административному исковому заявлению ОМВД России по Октябрьскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

установил:

Начальник ОМВД России по Октябрьскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование административного иска указал, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом ХМАО-Югры по <данные изъяты> УК РФ к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком на два года.

Постановлением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, судом постановлено исполнить назначенное ФИО2 наказание, направив его для отбытия наказания в колонию общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ <адрес> по отбытию наказания. Вместе с тем, после освобождения из мест лишения свободы ответчик не встал на путь исправления, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, не работает, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье и общественную нравственность, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенными обстоятельствами, просит суд: установить административный надзор в отношении ФИО2 до погашения судимости, установив ему ограничения в виде запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах и тому подобных заведениях, где осуществляется продажа алкогольной продукции, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период с 22 до 06 часов ежедневно, выезда за пределы муниципального образования, избранного местом жительства или пребывания, обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД России по Октябрьскому району.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, представив соответствующее заявление, исковые требования признал (л.д. 29), последствия признания иска, предусмотренные ст. 46, 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

В своем заключении помощник прокурора Октябрьского района Амиров Э.А. полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ к двум годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с применением ст. 73 УК РФ с испытательным сроком на два года и возложением на осужденного соответствующих обязанностей (л.д. 7-11).

Постановлением Октябрьского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ответчику на основании ч.3 ст. 74 УК РФ условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде 02 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима (л.д. 12-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ <адрес> (л.д. 16).

Из справки-характеристики УУП ОУУП ОМВД России по Октябрьскому району следует, что ФИО2 за время проживания на территории <адрес> зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических средств замечен не был, от соседей и жителей поселения поступали жалобы по поводу поведения ФИО2, привлекался к административной ответственности (л.д. 17).

Исходя из положений ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Тяжкими преступлениями, с учетом положений п.4 ст. 15 УК РФ, признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В соответствии с ч.1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

По смыслу п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона действовавшей на момент совершения деяния) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно руководящих разъяснений, данных в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 13 Постановления Пленума).

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

При разрешении вопроса об установлении административного надзора в каждом случае подлежит установлению, проверке и оценке по правилам ст. 84 КАС РФ вся совокупность доказательств, характеризующих как поведение после освобождения из мест лишения свободы, так и личность административного ответчика, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, его стремление к исправлению.

Из материалов дела следует, что по месту жительства ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: <данные изъяты> (л.д. 17-22).

Исходя из п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда, часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО2 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, после освобождения из мест лишения свободы совершил административные правонарушения, предусмотренные <данные изъяты> КоАП РФ, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье населения и нравственность, в связи с чем суд находит обоснованным требование об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, что будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Ф «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, с учетом требований п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ, срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года, с установлением в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах и других подобных заведений, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 до 06 часов ежедневно.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым заявление начальника ОМВД России по Октябрьскому району удовлетворить, установив в отношении ФИО2 запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах и других подобных заведений, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 до 06 часов ежедневно и запрещения выезда за пределы муниципального образования, выбранного им местом жительства и пребывания.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд учитывает, что ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД России по Октябрьскому району не в полной мере соответствует требованиям п.2 ч.1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку фактический адрес проживания ФИО2 может быть изменен, в связи с чем, будет затруднительным исполнение назначенного судом ограничения. Кроме того, приведенная норма закона не предусматривает установления обязанности поднадзорному лицу проходить регистрацию в конкретном органе внутренних дел. В этой части следует установить ограничение об обязательной явке четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст.ст. 3-5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Октябрьскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административный надзор сроком по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Установить в отношении ФИО2 следующие ограничения:

- запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах и тому подобных заведениях, где осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 до 06 часов местного времени ежедневно.

- запрещение выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного им в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания с обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд.

Председательствующий Н.Б. Тютюнник