Решение № 2А-70/2017 2А-70/2017~М-51/2017 М-51/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-70/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Карнаухова А.В., рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного(письменного) производства административное дело № по административному исковому заявлению подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанных с отказом внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения о наличии у истца права на дополнительную жилую площадь или отдельной комнаты,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, с требованиями признать незаконными действие должностных лиц № (<адрес>) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ(далее ЗРУЖО), связанные с принятием его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, без учёта у него права на дополнительную жилую площадь или отдельную комнату, устранить допущенное нарушение, а также взыскать в его пользу уплаченную им государственную пошлину за обращение в суд в сумме 300 рублей.

В обоснование этих требований истец в иске указал, что он проходит военную службу по контракту более 20 лет, имеет воинское звание подполковник и является руководителем военного следственного отдела следственного комитета России по Гусевскому гарнизону. Согласно действующего законодательства, в частности ч.23 ст.35 Федерального закона "О Следственном комитете РФ", сотрудники следственного комитета имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты. Решением от ДД.ММ.ГГГГ он должностным лицом признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым для постоянного проживания, без права на дополнительную площадь.

Представитель административного ответчика ФИО3 в своих возражениях заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. В их обоснование он указал, что решение его доверителя основано на части 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которая содержит исчерпывающий перечень лиц, которые вправе претендовать на дополнительную жилую площадь за счёт средств Министерства обороны РФ. Административный истец, являющийся сотрудником Следственного комитета, к ним не относится.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно учётного дела истца (послужного списка, копии контракта, справок и т.д.) состав его семьи 3 человека, он проходит военную службу в звании подполковника, в должности руководителя военного следственного отдела Следственного комитета РФ по Гусевскому гарнизону, первый контракт заключён с ним в период обучения в военно-учебном заведении в 1997 году, новый контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ, выслуга истца составляет более 20 лет, по месту службы он обеспечен служебным жильём.

Как следует из копии заявления ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел № 4 ЗРУЖО с просьбой о признании его нуждающимся в жилом помещении для обеспечения жильём в <адрес>, с учётом права на дополнительную жилую площадь.

Решением начальника отдела № ЗРУЖО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с составом семьи 3 человека, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и включен в единый реестр военнослужащих. В графе "наличие права на дополнительную площадь" решения значится – не имеет.

Данные документально подтверждённые обстоятельства суд считает установленными.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которыми устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статья 15.1 того же закона, предусматривая, что норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1), одновременно устанавливает право определенных категорий военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров и условия применения данного права(пункт 2).

Приведенный в указанной правовой норме перечень лиц, обеспечиваемых дополнительной площадью жилого помещения, вопреки доводам представителя ответчика, исчерпывающим не является, поскольку согласно ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство находится в совместной ведении РФ и субъектов РФ, состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ними других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Содержащийся же в ст. 15.1 ФЗ " О статусе военнослужащих" перечень лиц, имеющих право на дополнительную жилую площадь, лишь дополняет категории граждан, аналогичное право которых закреплено иными нормативными актами жилищного законодательства.

В частности, в силу ч. 23 ст. 35 ФЗ " О следственном комитете РФ" сотрудники Следственного комитета имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты.

Поскольку ФИО1 одновременно является сотрудником Следственного комитета, имеет статус военнослужащего и офицерское звание, то в соответствии с ч. 3 ст. 39 "О следственной комитете РФ" он обладает правами, установленными Федеральными законами "О статусе военнослужащих" и "О следственном комитете РФ". По его выбору ему предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному одним из этих Федеральных законов.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации", на военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии для военнослужащих, в том числе порядок их жилищного обеспечения.

Анализ приведённого законодательства, позволяет прийти к выводу, что иного порядка реализации права на жилище, помимо обращения в ЗРУЖО, в военных следственных органах РФ до ДД.ММ.ГГГГ не существовало.

При таких установленных обстоятельствах в силу требований вышеуказанного действующего законодательства у начальника отдела ЗРУЖО законных оснований для отказа истцу во внесении сведений в единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, о наличии у ФИО1 права на дополнительную общую площадь жилого помещения в размере 20 квадратных метров или отдельной комнаты не имелось. С учётом вышеизложенного следует признать, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно квитанции истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей, которые в силу статьи 111 КАС РФ суд присуждает в его пользу.

Учитывая, что административный ответчик своего финансового счёта не имеет, а является подразделением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, которое финансируется ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по <адрес> и <адрес>", суд полагает необходимым судебные расходы по делу взыскать через указанное учреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ, связанные с отказом внести в единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений о наличии у ФИО1 права на дополнительную общую площадь жилого помещения в размере 20 квадратных метров или отдельной комнаты.

Обязать начальника отдела № (<адрес>) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ установленным порядком внести в единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения о наличии у ФИО1 права на дополнительную общую площадь жилого помещения в размере 20 квадратных метров или отдельной комнаты, о чём в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить ФИО1 и военный суд.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ взыскать с ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ через лицевой счёт ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по <адрес> и <адрес>" в пользу ФИО1 понесённые им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий: подпись