Постановление № 5-120/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-120/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

19 декабря 2019 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Богданова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Каспи-Трейд» (далее ООО «Каспи-Трейд), ФИО1,

Установил:

В Приволжский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Каспи-Трейд» ФИО1

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Каспи-Трейд» проводились работы на объекте культурного наследия регионального значения «Ахматовская школа садоводства, огородничества и виноградарства с флигелем, кон. XIX - нач. XX в.», расположенном по адресу: <адрес><адрес> ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, и послужившие нанесению вреда данному объекту культурного наследия. Разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия подписано генеральным директором ООО «Каспи-Трейд».

В судебном заседании генеральный директор ООО «Каспи-Трейд» ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с протоколом об административном правонарушении не согласились, указав, что вышеуказанный объект был передан в непригодном состоянии. После заключения контракта подрядная организация начала подготовительные работы на объекте с участием авторского надзора ГАУ АО НПУ «Наследие». При участии авторского надзора были проведены работы по осмотру имеющихся в здании трещин и возможной деформации. В связи с тем, что оценить характер трещин под штукатурным слоем не представлялось возможным, представителем ГАУ АО НПУ «Наследие» было принято решение демонтировать штукатурку в местах трещин. За все время проведения работ раскрытия трещин не происходило, кроме одной, которая дала незначительный сдвиг, связанный с неравномерной температурной деформацией кирпичных стен здания.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, начальник отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО3 пояснила, что проект производства работ (ППР) на демонтажные работы не разрабатывался. Генеральным директором при производстве работ нарушена технология производства работ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и его представителя, должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела и представленные документы, прихожу к следующему выводу.

Согласно постановлению главы Администрации Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № здание, расположенное по адресу: <адрес><адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Ахматовская школа садоводства, огородничества и виноградарства с флигелем, кон. XIX - нач. XX в.».

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Согласно ч.1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.5 ч.2 указанной статьи государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия.

Согласно п.2 ч.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 18.07.2019) при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Согласно ч.4 ст. 7.13 КоАП РФ -ненадлежащее исполнение должностным лицом возложенных на него должностных обязанностей, повлекшие причинение вреда объекту культурного наследия, в том числе выявленному объекту культурного наследия, либо уничтожение объекта культурного наследия, в том числе выявленного объекта культурного наследия, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до шестисот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении, составленного начальником отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в июне 2019 года между ООО «Каспи-Трейд» и ГКУ Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение работ по приспособлению вышеуказанного объекта культурного значения под поликлинику. Разрешение на проведение работ на данном объекте культурного наследия ООО «Каспи- Трейд» получено ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия подписано генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Каспи-Трейд» ФИО1 В результате проведенных Обществом строительных работ резко ухудшилось техническое состояние объекта. Наличие дефектов стало возможно в результате нарушения обществом технологии производства работ, в том числе в результате применения использования ООО «Каспи-Трейд» ударного и электрического инструмента, спецтехники.

Судом из акта осмотра объекта культурного наследия регионального значения от ДД.ММ.ГГГГ ГАУ АО «НПУ «Наследие» установлено, что ООО «Каспи-Трейд» выполнен комплекс работ без разрешительной документации.

В акте от ДД.ММ.ГГГГ представителем ГАУ АО «НПУ «Наследие» отражено, что в результате проведенных работ техническое состояние объекта резко ухудшилось. Необходимо проведение противоаварийных мероприятий для отдельных конструктивных элементов, в связи с чем требуется проведение корректировки научно-проектной документации.

Из технического заключения ГАУ АО НПУ «Наследие» о состоянии основных несущих и ограждающих конструкций объекта культурного наследия регионального значения следует, что на основании анализа результатов проведенного визуального обследования технического состояния существующих несущих конструкций объекта культурного наследия регионального значения «Ахматовская школа садоводства, огородничества и виноградарства с флигелем, кон.XIX-нач.XX в.в.» расположенного по адресу: <адрес> в процессе проведения подрядчиком ООО «Каспи-Трейд» ремонтно- реставрационных работ по приспособлению объекта культурного наследия под поликлинику и изучения технической и исполнительной документации сделан вывод:

-пространственная жесткость здания, несущая способность конструкций перекрытий и стен локальными участками нарушена, трещины в кирпичной кладке несущих наружных и внутренних стен, перемычек оконных и дверных (существующих и исторических вновь открытых) проемов, возникли в результате:

-демонтажа всех перегородок,

-использования ударного электрического инструмента и специальной техники,

-нарушения технологии производства работ на демонтажные работы не разрабатывался),

-комплекс выполненных демонтажных работ был произведен без разрешительной документации.

Производственные работы свидетельствуют о нанесении вреда объекту культурного наследия.

В п.6.3 данного заключения отмечено, что при выходе на объект представитель авторского надзора ГАУ АО НПУ «Наследие»-научный руководитель, начальник отдела проектирования и экспертизы НПД ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ дал указания о запрете использования ударного электрического инструмента и специальной техники подрядной организацией ООО «Каспи-трейд».

Таким образом, судом установлено, что в результате проведенных ООО «Каспи-Трейд» работ ухудшилось техническое состояние указанного объекта культурного наследия.

В нарушение п.1, пп.5 п.2 статьи 33, пп.2 п. 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ООО «Каспи-Трейд» проводились работы на объекте культурного наследия регионального значения «Ахматовская школа садоводства, огородничества и виноградарства с флигелем, кон. XIX - нач. XX в.», расположенном по адресу: <адрес><адрес> ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, и послужившие нанесению вреда данному объекту культурного наследия.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях генерального директора ООО «Каспи-Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку генеральным директором ООО «Каспи-Трейд» проводились строительные работы с июня 2019 года без соответствующего разрешения. В результате проведенных Обществом работ резко ухудшилось техническое состояние объекта культурного наследия: увеличились трещины в кирпичной кладке стен, наблюдается просадка кирпичной кладки стен, арочных перемычек оконных и дверных проемов, несущая способность конструкций перекрытий и стен нарушена в результате демонтажа всех перегородок.

Вина генерального директора ООО «Каспи-Трейд» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.13. КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, техническим заключением, актами осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, журналом научного руководства и авторского надзора.

Проект производства работ на демонтажные работы, предусмотренный научно-проектной документацией №-ПОС, генеральным директором ООО «Каспи-Трейд» суду не представлен.

С учетом анализа собранных и исследованных в судебном заседании доказательств полагаю, что действия генерального директора ООО «Каспи-Трейд» ФИО1 следует квалифицировать по части 4 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях – ненадлежащее исполнение должностным лицом возложенных на него должностных обязанностей, повлекшее причинение вреда объекту культурного наследия.

Поскольку судом достоверно установлено, что ФИО1 надлежащим образом не исполнял возложенные на него должностные обязанности, что повлекло причинение вреда объекту культурного наследия.

Доводы представителя ФИО2 о передаче объекта в непригодном, аварийном состоянии, суд отклоняет, как несостоятельные.

Разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия было выдано ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, генеральным директором ООО «Каспи-Трейд» ремонтно-реставрационные работы (демонтажные работы) начались в июне 2019 года без разрешительной документации. При этом проект производства работ на проведение демонтажных работ не разрабатывался.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и сведений о том, что ранее он привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Каспи-Трейд» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушениях, предусмотренного ч.4 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области), номер лицевого счета <***>, банк: Отделение Астрахань г.Астрахань, расчетный счет <***>, БИК 041203001, КБК 06611690020020000140, ИНН Банка Получателя 7707083893. УИД 30RS0001-01-2019-007543-92.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Богданова Е.Н.