Решение № 2А-483/2017 2А-483/2017~М-492/2017 М-492/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-483/2017

Дело №2а-483/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Димитровград

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Гончарова И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в суд и взыскании налога и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИНФС России № 19 по Самарской области в лице его представителя ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в суд и взыскании налога и пени, указывая, что межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области было подано заявление о выдаче судебного приказа на взыскание по требованию №*** от **.**.****, №*** от **.**.****, №*** от **.**.**** задолженность по транспортному налогу в сумме *** руб., пени в размере *** в общей сумме *** руб. в отношении ФИО3 Определением об отказе в принятии заявления от **.**.**** было отказано межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени.

Согласно п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

До **.**.**** налоговые органы пользовались информационным ресурсом – ЭОД, в котором велись лицевые счета налогоплательщиков, формировались налоговые уведомления об уплате налогов, требования о взыскании налогов, пени, также в данном информационном ресурсе (с учетом оплаты/неоплаты задолженности по налогам) формировались заявления на выдачу судебных приказов. В связи с реализацией реформы Президента РФ по объединению информационных ресурсов налоговых органов, которые входят в единую систему налогового администрирования, с января 2016 года было принято решение о внедрении новейшей программы АИС-3, которая включает в себя все базы данных налоговых органов Российской Федерации. Поскольку новое информационное обеспечение (АИС-3) только внедрялось в **.**.**** а старое программное обеспечение уже не содержало актуальных данных о налогоплательщиках физических лицах (заполнение прекратилось в **.**.****.), налоговые органы субъектов РФ не имели возможности своевременно направить заявления о выдаче судебных приказов. Кроме того, работу нового программного обеспечения постоянно сопровождает плохая загруженность и информационные сбои. Стабильная работа АИС-3 была организована только в **.**.**** г. Подготовкой документов (являющихся приложением к заявлению о выдаче судебных приказов) занимается отдел выявления задолженности в отношении физических лиц, который в **.**.**** после начала стабильной работы АИС-3, единовременно передал в правовой отдел 15079 материалов на взыскание задолженности. Кроме того, фактически действие новой гл.11 КАС РФ началось только **.**.**** (Федеральный Закон 05.04.2016г. №103-ФЗ), и налоговые органы могли начать свою работу по формированию и направленно заявлений о вынесении судебных приказов не ранее 05.05.2016 г.

Учитывая большой объем материалов, подготовку заявлений на выдачу судебного приказа в программе АИС-3 (иная возможность не предусмотрена), отправку заявлений должнику, произошел пропуск срока на обращение к мировому судье для вынесения судебного приказа, и, как следствие, пропуск срока для обращения в районный суд в связи с принятием мировым судьей судебного участка №269 Шатурского судебного района Московской области определения об отказе в принятии заявления.

Также в производстве правового отдела межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области, помимо работы, связанной с формированием и отправлением заявлений на выдачу судебных приказов, за период с **.**.**** по **.**.**** находилось более 67 исков, в том числе по делам, рассматриваемых в арбитражных судах различных инстанций. Из них 37 дел по оспариванию налогоплательщиками решений налоговых органов камеральных и выездных проверок, 18 дел по оспариванию действий (бездействия) налоговых органов, по оспариванию действий, связанных с отказом в регистрации, о признании обязанности по уплате налогов исполненной, остальные иски – иски с предметом установления юридического факта, взыскание с юридических лиц, о признании брачного договора недействительным, об установлении для должника временного ограничения на выезд, обжалование постановлений судебных приставов-исполнителей и т.д. Также за период с **.**.**** по **.**.**** правовым отделом подано 123 исковых заявлений по отмененным в **.**.**** г. налогоплательщиками – физическими лицами судебным приказам.

Считает, что объем претензионной работы может быть расценен как уважительная причина пропуска установленного срока. Факт наличия большого объема претензионно-исковой деятельности обусловлен большим количеством судебных дел, которые находятся в производстве Арбитражного суда Самарской области, районных судах г.Тольятти. По сведениям о результатах рассмотрения судебных дел с участием Межрайонной ИФНС №19 по Самарской области за **.**.****. (отчет 6-НСП): количество вынесенных судебных актов (1050) - 31 дело; количество решений, вынесенных налоговым органом по результатам налогового контроля (1140) - 1648 штук (в том числе визирование каждого решения и подготовка юридических заключений по правовой позиции). У правового отдела инспекции было недостаточное количество времени на своевременное обращение к мировому судье с заявлениями о вынесении судебных приказов.

В соответствии со ст.357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства.

Согласно ст.362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Ставки транспортного налога, сроки, порядок уплаты, а также предоставление льготы по транспортному налогу определяются Федеральным Законом от 06.11.2002 г. № 86-ГД «О транспортном налоге на территории Самарской области».

Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления: №*** от **.**.****., в котором транспортный налог рассчитан за **.**.****. налоговый период в размере *** руб. (***, расчет налога – 72,08 (нал. база/л. силы) * 14 (налоговая ставка); №*** от **.**.****., в котором транспортный налог рассчитан **.**.**** г. налоговый период в размере *** руб. ***, расчет налога 72,08 (нал. база/л. силы) * 16 (налоговая ставка); №*** от **.**.****., в котором транспортный налог рассчитан **.**.**** г. налоговый период в размере *** руб. (***, расчет налога 72,08 (нал. база/л. силы) * 16 (налоговая ставка). В силу абз. 6 п. 3 ст. 4 Федерального Закона от 06.11.2002 г. № 86-ГД «О транспортном налоге на территории Самарской области» ФИО1 предоставлена льгота на ***. В итоге к взысканию сумма транспортного налога составила *** руб., в том числе за **.**.**** в размере *** руб., за **.**.**** г. – в размере *** руб., за **.**.**** г. – в размере *** руб.

В связи с тем, что суммы транспортного налога ФИО1 не были оплачены своевременно, налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере *** руб., в том числе по требованию ***. в размере *** руб., по требованию *** от **.**.****. – в размере *** руб., по требованию №*** от **.**.****.– в размере *** руб. Расчет пени по транспортному налогу по требованию №*** от **.**.****. в размере *** руб. произведен с **.**.****. (даты срока уплаты налога) по **.**.****. (дата выставления текущего требования).

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В нарушении ст. 45 НК РФ должник не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога и сбора, в связи с чем инспекция, руководствуясь ст.69 НК РФ, направила в его адрес требования об уплате налога № *** от **.**.**** г., № *** от **.**.**** г., № *** от **.**.**** г. с предложением добровольно погасить задолженность в указанный в требовании срок. Налогоплательщиком, в свою очередь, указанные требования исполнены не были.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком-физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления на взыскание с ФИО1, ***, задолженность по транспортному налогу за **.**.**** г.г. в сумме *** руб. и пени по налогу на имущество в сумме *** руб., т.е. в общей сумме *** руб., и взыскать с ФИО1 сумму задолженности в размере *** руб.: налог *** руб., пени *** руб., в том числе: сумму недоимки (налога) по транспортному налогу в размере *** руб., в том числе **.**.**** г. – *** руб., за **.**.**** – *** руб., за **.**.**** г. – *** руб., сумму пени по транспортному налогу в размере *** руб., в том числе по требованию №*** от **.**.**** – *** руб., по требованию №*** от **.**.**** – *** руб., по требованию №*** от **.**.****. – *** руб.

Представитель административного истца межрайонной ИНФС России № 19 по Самарской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в суде не присутствовал, от данного лица имеется сообщение о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, административный иск поддерживает.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства по указанному в административном исковом заявлении адресу в установленном порядке, также в суде не присутствовал, каких-либо сообщений от него в суд не поступило.

Исходя из исследованных материалов дела, устанавливается следующее.

Ст. ст. 291-292 КАС РФ предусмотрена возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, в числе перечисленного, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20000 рублей. В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

По ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Исходя из ст.ст. 356, 357 НК РФ, транспортный налог устанавливается Налоговым Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ. Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.3 ст.75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Согласно п.5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области от *** года заявление межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам с должника ФИО1 было возвращено, поскольку данное заявление было подано с нарушением требований ст.123.3. ч.1, 2 (п.п.2, 5), 3, 4, ст. 123.4. ч.1 п.2 КАС РФ.

**.**.**** года определением мирового судьи судебного участка Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области в принятии заявления МИФНС России №19 по Самарской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 отказано, так как из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Как видно из материалов дела, межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области ФИО1 в связи с наличием автомобиля *** гос.номер *** направлялись: налоговое уведомление №*** об уплате транспортного налога в сумме *** руб. до **.**.**** (с указанием недоимки в сумме *** руб. и задолженности по пени в сумме *** руб. по состоянию на **.**.****) и требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №*** по состоянию на **.**.**** - недоимки в сумме *** руб. и пени в сумме *** руб., срок исполнения которого был указан до **.**.****; налоговое уведомление №*** об уплате транспортного налога в сумме *** руб. до **.**.**** (с указанием недоимки в сумме *** руб. и задолженности по пени в сумме *** руб. по состоянию на **.**.****) и требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №*** по состоянию на **.**.**** - недоимки в сумме *** руб. и пени в сумме *** руб.; налоговое уведомление №*** об уплате транспортного налога в сумме *** руб. и требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №*** по состоянию на **.**.**** - недоимки в сумме *** руб. и пени в сумме *** руб.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения налогового органа в Мелекесский районный суд *** с заявлением о взыскании задолженности с данного ответчика.

Судом установлено, что предусмотренный законом срок для добровольного исполнения названных выше требований истек. С заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика налоговый орган обратился в суд **.**.****, то есть за пределами срока, предусмотренного НК РФ.

Ходатайство о восстановлении этого срока, заявленное административным истцом, судом не может быть удовлетворено, поскольку указанные данным лицом причины –значительный объем претензионно-исковой работы, подготовка заявлений на выдачу судебных приказов и их отправка должникам, не является уважительной причиной для восстановления процессуального срока подачи заявления о взыскании задолженности. Доказательств наличия иных причин, которые могут послужить основанием для восстановления истцу пропущенного процессуального срока, суду не представлено. Исходя из вышеуказанного, административный иск межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в суд и взыскании налога и пени удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области к ФИО1, о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в суд и взыскании налога и пени отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

С у д ь я: