Постановление № 5-43/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-43/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Хилок 20 сентября 2018 год

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Клейнос С.А., при секретаре судебного заседания Кожиной Ю.В., с участием гражданки КНР У Минь, переводчика Чжан Цзинькай, начальника ОВМ ОМВД России по Хилокскому району майора полиции ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки КНР, У Минь, <данные изъяты> года рождения, уроженки КНР, паспорт: <данные изъяты>, выдан 17.01.2017 г., виза 23 № 7719322 выдана 11.09.2018 г., срок действия с 15.09.2018 г. по 13.12.2018 г., прибыла в Российскую Федерацию 16.09.2018 г. через КПП Забайкальск, миграционная карта 7617 № 0136939, образование начальное, не замужем, детей не имеет, не работает, к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

19.09. 2018 г. начальником начальником ОВМ ОМВД России по Хилокскому району майором полиции ФИО1 в отношении гражданки У Минь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2. ст.18.8 КоАП РФ в связи с тем, что 19.09. 2018 г. в 13 часов 30 минут в ходе проведения ОПМ Нелегал выявлена гражданка У Минь, прибывшая в Российскую Федерацию по визе 23 № 7719322 сроком действия с 15.09.2018 г. по 13.12.2018 г., с заявленной целью – деловой. В ходе выяснения обстоятельств нахождения в РФ установлено У Минь прибыла в РФ с целью поиска работы в г.Москва, иной цели приезда в РФ нет, переговоры вести не будет, договоры (контракты) по коммерческим вопросам заключать не собирается. Своими действиями нарушила п.2 ст.26 ФЗ «О порядке въезда и выезда из РФ».

Действия У Минь квалифицированы по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании У Минь факт совершения административного правонарушения не признала, пояснила, что прибыла в Российскую Федерацию для работы прачкой в гостинице, в г.Москва, предполагает, что в фирме, указанной в визе. Трудового договора на работу при оформлении визы не имела и не имеет в настоящее время. О том, что можно работать в г.Москва, в гостинице прачкой узнала от друзей в прошлом году. В г.Хилок находится так как не имеет денежных средств доехать до г.Москва, добирается от станции к станции, в настоящее время имеет 300 рублей. Переговоры, заключать коммерческие контракты не собирается, работы или собственного бизнеса не имеет.

Начальник ОУФМС России по Забайкальскому краю в Хилокском районе Анохин Р..С. в судебном заседании подтвердил, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что в действиях У Минь имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2. ст. 18.8 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица. Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

Форма визы, порядок и условия ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты и порядок аннулирования визы устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом ( ст.25.1 Федерального закона № 114-ФЗ).

Согласно ст.25.6 Федерального закона № 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток иностранному гражданину, указанному в пункте 23 статьи 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо иностранному гражданину, осуществляющему гастрольную деятельность (организацию и проведение на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) в соответствии с подпунктом 8.2 пункта 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления преподавательской деятельности в случае, предусмотренном подпунктом 8.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). Обыкновенная деловая виза выдается на срок до пяти лет иностранному гражданину, являющемуся представителем либо работником компании, указанной в подпункте 8 части первой статьи 25 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.13 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления в случае утраты, а также аннулирования визы, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 г. № 335 цель поездки иностранного гражданина указывается в визе в соответствии с перечнем целей поездок, используемым при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам. Указанный перечень утверждается компетентными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно пункту 29 названного Положения обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями.

Обыкновенная деловая виза оформляется на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее именуется - приглашение), решения Министерства иностранных дел Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы, направленного в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, или решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию для участия в международных и внутригосударственных официальных, экономических, общественно-политических и научных мероприятиях по письменному заявлению иностранного гражданина.

Совместном Приказом МИД России, МВД России и ФСБ России от 27 декабря 2003 г. N 19723А/1048/922, утвержден Перечень «Цели поездок», используемый при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с п.41 перечня раздел 3 деловая виза (код 003) выдается иностранцам, пребывающим в государственные и коммерческие структуры для участия в переговорах принципиального характера ( совещаниях, консультациях, конференция, симпозиумах, конгрессах, по торгово-экономическим вопросам, а также для повышения квалификации или на профессиональную переподготовку в научных учреждениях, российских совместных организациях, представительствах иностранных коммерческих, финансовых, банковских и др. структур, аккредитованных при соответствующих российских министерствах и ведомствах.

Из материалов дела следует, У Минь въехала в Российскую Федерацию через КПП Забайкальск на основании деловой визы 23 7719322, выданной 11.09.2018 г., принимающая сторона ООО Старт Прим г.Москва ( л.д.3).

Согласно протоколу об административном правонарушении в Российскую Федерацию У Минь прибыла с целью поиска работы в г.Москва, иной цели приезда в Российскую Федерацию нет, на территории Российской Федерации переговоры на коммерческие темы вести не будет, договоры (контракты) по коммерческим вопросам заключать не собирается (л.д.1).

Из объяснений У Минь при оформлении протокола об административном правонарушении, в судебном заседании следует, что цель, с которой она прибыла в Российскую Федерацию – работа прачкой в гостинице в г.Москва. Трудового договора на указанную работу она не заключала, о том, что можно найти работу прачкой в гостинице, узнала в прошлом году от друзей, работающих в гостинице. Вести переговоры, а также заключать договоры будет только связанные с работой. Кроме того пояснила, что до г.Москва добирается от станции к станции, так как не имеет денежных средств, на момент рассмотрения дела имеет около 300,00 рублей.

Таким образом судом установлено, что цель въезда У Минь в Российскую Федерацию – работа, тогда как при оформлении документов на въезд в Российскую Федерацию и получение визы цель въезда У Минь указала - деловая. Названные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, визой, адресной справкой, миграционной картой, объяснениями У Минь и сомнений у суда не вызывают ( л.д.1,2,3-4,5).

Поскольку при оформлении документов и получении деловой визы на въезд в Российскую Федерацию У Минь указала недостоверные сведения о цели въезда в Российскую Федерацию, деловых целей въезда не имела и не могла иметь, поскольку ее деятельность не связана с ведением переговоров, участием в конференциях, совещаниях иных аналогичных мероприятиях, не связана с заключением договор и соглашений делового характера, не связанного с личным трудоустройством, то У Минь нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, чем допустила административное правонарушение, предусмотренной ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания учитывая характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, принимая во внимание материальное положение У Минь, не имеет источника дохода, не имеет денежных средств для обеспечения собственных необходимых потребностей при нахождении на территории Российской Федерации, не обеспечивает возможность выезда с территории Российской Федерации за счет собственных средств, а также, что У Минь ранее не привлекалась к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений считаю необходимым применить к У Минь наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку КНР У Минь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку КНР, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю л/с <***>)

ИНН <***> КПП 753601001,

Номер счета получателя платежа № 40101810200000010001

БИК:047601001 Банк получателя: Отделение Чита

КБК 18811640000016020140 ОКТМО: Хилок - 76647101.

УИН 18811759990061785115.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить У Минь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку КНР в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (<...>)

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья С.А.Клейнос