Решение № 2А-1062/2018 2А-1062/2018~М-1028/2018 М-1028/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-1062/2018

Дело № 2а-1062/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре судебного заседания Ананиной Т.П.,

с участием помощника прокурора г. Мыски Ушковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 29 октября 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением, просит дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 23.00ч. до 06.00ч.) дополнить ограничением в 1 час, то есть с 22.00 ч. до 06.00 ч.

Требования мотивировал тем, что 26 марта 2012 года Мысковским городским судом Кемеровской области ФИО2 осужден по п.п. «в,г» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

23 августа 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытии срока наказания с установленным по решению Ленинского районного суда города Кемерово кемеровской области от 14 июня 2016 года административным надзором сроком на 3 года с административными ограничениями: обязательной явкой 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00ч. до 06.00ч.; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на пребывание в определенных местах; запрета на выезд с места жительства или пребывания без разрешения ОВД.

Совершенное ФИО2 преступление, ответственность за которое предусмотрена п.п. «в,г» ч. 2 ст. 158 УК РФ относится к категории средней тяжести преступлений. В период отбывания наказания ФИО2 был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

После освобождения ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по г. Мыски как поднадзорное лицо.

Необходимость установления дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2 по мнению административного истца, вызвано тем, что тот в течение срока погашения судимости по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 26 марта 2012 года, неоднократно 20 февраля 2018 года (четырежды), 19 апреля 2018 года, 11 сентября 2018 года был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Кроме того, 21 сентября 2017 года Мысковским городским судом Кемеровской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 318 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

На основании изложенного, считает необходимым дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 23.00ч. до 06.00ч.) дополнить ограничением в 1 час, то есть с 22.00 ч. до 06.00 ч.

Представителем административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, направлено письменное ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО2 не явился, хотя о месте и времени его проведения извещен посредством направления смс-сообщения. Направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против установления в отношении него дополнительного ограничения.

Прокурором в суд представлено письменное заключение по существу административного искового заявления, в котором считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исследовав письменные материалы административного дела, заключение прокурора по существу административного заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное заявление начальника Отдела МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 26 марта 2012 года ФИО2 осужден по п. «в» ч.2 ст.158, п. «г» ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание с применением статей ч.5 ст.69 (по приговорам от 17 февраля 2012 года, 15 декабря 2011 года, 21 апреля 2009) в виде 4 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По приговору от 21 апреля 2009 года Мысковским городским судом Кемеровской области ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ (2 эпизода) и ему назначено наказание с применением статей ч. 6.1 ст.88, ч.3 ст. 69 УК РФ на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

Впоследствии условное осуждение по данному приговору было отменено, наказание частично присоединено к наказанию по приговору от 15 декабря 2011 года, которое далее складывалось с наказанием по приговору от 17 февраля 2012 года и приговору от 26 марта 2012 года.

Как следует из характеристики на осужденного, содержащегося в ФКУ ИК -40 ГУФСИН России по Кемеровской области 15 октября 2015 года ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении. 21 октября 2015 года решением административной комиссии ФКУ ИК-40 осужденный ФИО2 был переведен на более строгие условия отбывания наказания.

14 июня 2016 года решением Ленинского районного суда города Кемерово Кемеровской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с одновременным установлением административных ограничений в виде: возложения обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда с места жительства или пребывания без разрешения территориальных ОВД; запрета пребывания в определенных местах: кафе, ресторанов, клубов, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также школьных и дошкольных образовательных учреждениях.

23 августа 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытии срока наказания.

После освобождения ФИО2 был поставлен на учет в Отделе МВД России по г. Мыски как поднадзорное лицо.

Как видно из приговора Мысковского городского суда Кемеровской области от 21 сентября 2017 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области от 27 декабря 2017 года за неявку на регистрацию в УИИ испытательный срок ФИО2 был продлен на 1 месяц, а также возложена дополнительная обязанность: в течение двух месяцев со дня поступления постановления суда в филиал по г. Мыски УИИ ФИО3 России по Кемеровской области посетить штатного психолога.

Вместе с тем, в течение календарного года в 2018 году ФИО2 неоднократно совершались административные правонарушения против порядка управления, а именно:

20 февраля 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 07 января 2018 года, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Постановление вступило в законную силу 05 марта 2018 года.

20 февраля 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 08 января 2018 года, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Постановление вступило в законную силу 05 марта 2018 года.

20 февраля 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 12 февраля 2018 года, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Постановление вступило в законную силу 05 марта 2018 года.

20 февраля 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 07 февраля 2018 года, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Постановление вступило в законную силу 05 марта 2018 года.

19 апреля 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 04 марта 2018 года, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 29 апреля 2018 года.

Кроме того, 12 сентября 2018 года постановлением И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области- мировым судьей судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, совершенном им 05 сентября 2018 года, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок на 12 суток. Постановление вступило в законную силу 22 сентября 2018 года.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

На момент рассмотрения дела об административном надзоре установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем указанным выше административным правонарушениям не истек, поскольку административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской от 20 февраля 2018 года, за совершенное ФИО2 07 января 2018 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, до настоящего времени не исполнено, что подтверждается представленной в суд справкой, а также все они совершены в течение одного года с момента совершения первого правонарушения (с 07 января 2018 года).

Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Вместе с тем, все вышеприведенные в решении правонарушения, а также факты систематического несоблюдения ФИО2 ограничений административного надзора совершены им после постановки на учет в Отдел МВД России по г. Мыски в качестве поднадзорного лица, что свидетельствует об отрицательной характеристике личности ФИО2, его склонности к совершению правонарушений, игнорированию установленных судом ограничений, как поднадзорному лицу.

При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.

Предложенные административным истцом дополнительные ограничения в виде административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ N 64, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечают обстоятельствам и характеру совершенных ФИО2 преступлений, судимость за которые не погашена, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

С учетом изложенного, суд считает возможным административный иск начальника Отдела МВД России по г. Мыски удовлетворить и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2 установив дополнительно следующие ограничения: указав период административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить ранее установленные решением Ленинского районного суда города Кемерово Кемеровской области от 14 июня 2016 года ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ограничения, установив дополнительно следующие ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 23.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

В окончательной форме решение суда изготовлено 29 октября 2018 года.

Председательствующий судья Фисун Д.П.