Решение № 2А-70/2025 2А-70/2025~М-22/2025 М-22/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-70/2025

адм. дело №2а-70/2025

УИД 46RS0017-01-2025-000024-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Позднякова Е.Н.,

при секретаре Мишиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Октябрьского района Курской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Октябрьского района Курской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлены нарушения указанного законодательства. Было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выдано водительское удостоверение серия и № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1 (AS), С,С1, М. Согласно выписке (эпикриз) из медицинской карты амбулаторного больного от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>. Пагубное употребление F12.1. Лечащим врачом установлено, что ФИО1 находится под наблюдением врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия не подтверждена. В соответствии с приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №н стойкая ремиссия отсутствует. Изложенное свидетельствует, что у ФИО1 отсутствует длительная, стойкая, объективно подтвержденная длительностью не менее трех лет ремиссия имеющегося заболевания. ФИО1 страдает заболеванием F12.1 – <данные изъяты> Пагубное употребление, ремиссия отсутствует, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Заболевание, которым страдает ФИО1, относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, управление транспортными средствами ФИО1 противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением.

Просил суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серия и № категории В, В1 (AS), С, С1, М, выданным ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 в течение 10 суток с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курской области.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Октябрьского района Курской области Поздняков Е.Н., уточнил заявленные административные исковые требования, просил суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серия и № категории В, В1 (AS), С, С1, М, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Поступило заявление о признании заявленных административных исковых требований, и рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц ОБУЗ «Октябрьская ОЦРБ» и УГИБДД УМВД России Курской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих (п.1 ст.1079 ГК РФ).

В силу ст.ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья, имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абз.9 ст.5 Федерального закона №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст.23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пункт 1 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу п.4 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 указанного Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней – 10: F10 – F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В силу п.7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, осмотр врачом психиатром-наркологом (врачом психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с пп.1 п.12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания МКБ-10*(6) – Fix.2), в том числе граждан, находившихся в учреждении уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтвержденной ремиссии не менее трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличия у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района Курской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлены нарушения указанного законодательства.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серия и № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1 (AS), С,С1, М.

Согласно выписке (эпикриз) из медицинской карты амбулаторного больного от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты> Пагубное употребление F12.1. Лечащим врачом установлено, что ФИО1 находится под наблюдением врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия не подтверждена.

Изложенное свидетельствует, что у ФИО1 отсутствует длительная, стойкая, объективно подтвержденная длительностью не менее трех лет ремиссия имеющегося заболевания.

ФИО1 страдает заболеванием F12.1. - <данные изъяты>. Ремиссия отсутствует, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.

Заболевание, которым страдает ФИО1, относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, управление транспортными средствами ФИО1 противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Таким образом, в нарушение требований закона, ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированные ст.ст.7, 41 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

С учетом изложенного, прокурор обоснованно, в соответствии со ст.39 КАС РФ, обратился в суд с данным административным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Октябрьского района Курской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серия и № категории В, В1 (AS), С, С1, М, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25.02. 2025 года.

Судья Н.С. Акимов