Решение № 2А-255/2020 2А-255/2020~М-201/2020 М-201/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-255/2020

Дело (УИД) №58RS0025-01-2020-000476-34

Производство №2а-255/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 13 мая 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием помощника прокурора Пашкова А.С.,

при секретаре судебного заседания Евтеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании информации о незаконной продаже военных билетов, размещённой в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем «https://obnalcash.com/topic/4535-pomogu-poluchit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-base/», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

Установил:

Нижнеломовский межрайонный прокурор Пензенской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании информации о незаконной продаже военных билетов, размещённой в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем «https://obnalcash.com/topic/4535-pomogu-poluchit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-base/», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что 21 апреля 2020 года Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о военной службе и воинской обязанности. В ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет» через интернет-браузер «Яндекс.Браузер» административным истцом был выявлен сайт с доменным именем «https://obnalcash.com/topic/4535-pomogu-poluchit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-base/»,на странице которого размещена информация о незаконной продаже военных билетов. По мнению административного истца, размещённая на Интернет-сайте с доменным именем «https://obnalcash.com/topic/4535-pomogu-poluchit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-base/» информация побуждает неопределённый круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, выдача за денежные средства оригинала военного билета возможна при участии должностных лиц военных комиссариатов, то есть вследствие злоупотребления служебными полномочиями, получения взятки, использования своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды, что является коррупцией. При этом вход на указанный сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, то есть информация, содержащаяся на Интернет-сайте с доменным именем «https://obnalcash.com/topic/4535-pomogu-poluchit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-base/» о незаконной продаже военных билетов, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Признание указанной информации, запрещённой к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этому сайту в установленном действующим законодательством порядке. По данным сервиса httрs://www.reg.ru правообладателем указанной страницы сайта является GuangdongNicenicTechnologyCo. Просит признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице сайте с доменным именем «https://obnalcash.com/topic/4535-pomogu-poluchit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-base/»,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Пашков А.С. административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, представил письменный отзыв по заявленным требованиям (л.д. 28-29).

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, представил письменный отзыв по заявленным требованиям (л.д. 28-29).

Представитель заинтересованного лица - GuangdongNicenicTechnologyCo в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1,3 ст. 5 указанного Закона предусмотрено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одни лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления.

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Закона информация в зависимости от порядка её предоставления или распространения подразделяется на информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» даны основные понятия, используемые в указанном законе.

Так, информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

В п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Таким образом, по смыслу вышеприведённой нормы, сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нём информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учёте, за исключением граждан: освобождённых от исполнения воинской обязанности в соответствии с данным Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учётной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Согласно п. 5.1 ст. 8 указанного Федерального закона гражданам, состоящим на воинском учёте, выдаётся документ воинского учёта - военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета).

В силу ст. 10 указанного Федерального закона граждане обязаны состоять на воинском учёте по месту жительства.

Из смысла указанных положений военный билет выдается гражданам бесплатно в установленном законом порядке при прохождении военной службы, при зачислении в запас в случае достижения гражданином возраста 27 лет, не прошедшего военную службу по основаниям, перечисленным в ст. ст. 22 и 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Приобретение военного билета за денежное вознаграждение действующим законодательством не предусмотрено.

Приказом Министра обороны Российской Федерации №495 от 18 июля 2014 года утверждена Инструкция по обеспечению функционирования системы воинского учёта граждан Российской Федерации, в которой в п. 9 указано, что формы документов воинского учёта (военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана; военного билета офицера запаса; персональной электронной карты; справки взамен военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; персональной электронной карты; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу), а также формы документов первичного воинского учёта, по которым осуществляется первичный воинский учёт в органах местного самоуправления, порядок их ведения и хранения устанавливаются согласно приложению №9 к настоящей Инструкции.

В приложения №1 формы №1 (Порядок ведения и хранения военного билета солдата, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана) указано, что военный билет оформляется и выдаётся гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу:

при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана;

при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию;

при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учётную специальность.

Указанный перечень является исчерпывающим.

Размещение информации и осуществление выдачи военных билетов за вознаграждение иным гражданам, не перечисленным в вышеназванных нормативных актах на платной основе, может свидетельствовать о посредничестве во взяточничестве, что в силу ст. 291.1 УК РФ является уголовно-наказуемым деянием.

Во исполнение ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый центр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено законом.

Согласно указанным Правилам создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, основаниями для включения в единый реестр доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти либо вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией (п.п. 2,5).

Как установлено судом и подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 21 апреля 2020 года, составленным помощником Нижнеломовского межрайонного прокурора Пашковым А.С., и распечаткой страницы сайта с доменным именем «https://obnalcash.com/topic/4535-pomogu-poluchit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-base/», Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о военной службе и воинской обязанности. В ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет» через интернет-браузер «Яндекс.Браузер» выявлен сайт с доменным именем «https://obnalcash.com/topic/4535-pomogu-poluchit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-base/»,на странице которого размещена информация о незаконной продаже военных билетов.Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации для пользователей, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь (л.д. 11, 12-13).

При этом, указанный сайт не внесён в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», сведений о вступившем в законную силу решении суда о признании информации, содержащейся на странице Интернет-сайта с доменным именем «https://obnalcash.com/topic/4535-pomogu-poluchit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-base/», запрещённой, не имеется (акт осмотра Интернет-сайта от 21 апреля 2020 года, распечатка Интернет страницы «http://eais.rkn.gov.ru, справка по итогам проверки от 25 апреля 2020 года).

По данным сервиса httрs://www.reg.ru правообладателем указанной страницы сайта является GuangdongNicenicTechnologyCo (акт осмотра сайта сети «Интернет» от 21 апреля 2020 года, распечатка страницы сайта httрs://www.reg.ru).

Учитывая вышеизложенное, а также то, что размещение на сайте с доменным именем «https://obnalcash.com/topic/4535-pomogu-poluchit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-base/» информации о незаконной продаже военных билетов способствует совершению правонарушений и преступлений, а также незаконному освобождению граждан от прохождения военной службы путём представления в учреждения и организации военных билетов, в которых будут содержаться заведомо ложные сведения о прохождении военной службы, что может привести к невыполнению конституционной обязанности по прохождению военной службы, тем самым нарушаются права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

Решил:

административные исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем «https://obnalcash.com/topic/4535-pomogu-poluchit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-base/» о незаконной продаже военных билетов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 14 мая 2020 года.

Судья О.А. Богданова