Решение № 2А-81/2018 2А-81/2018 ~ М-77/2018 М-77/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-81/2018

Дело № 2а – 81 /2018 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Роноевой А.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ»-«3 ФЭС»), связанных с отказом в возмещении административному истцу командировочных расходов за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> ФИО1 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, в котором просил военный суд признать действия начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» связанные с отказом в возмещении командировочных расходов за наем жилого помещения, незаконными и обязать начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» произвести выплату административному истцу командировочных расходов по найму жилого помещения за период с 14 января до 16 февраля 2018 года в размере 48000 рублей.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 07 мая 2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС».

Административный истец – ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика - филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что авансовый отчет ФИО1 был оставлен без реализации, поскольку административный истец в период командировки осуществлял наем жилого помещения у индивидуального предпринимателя, а указанные в подп. «б» п. 124 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Минобороны РФ», утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок) документы, являющиеся основанием для возмещения фактических расходов, не представил, а именно, в представленном административным истцом комплекте документов отсутствовал кассовый чек или документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов. Просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать и рассмотреть дело без его участия.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 11 января 2018 года № 15 административный истец с 13 января по 17 февраля 2018 года направлен в командировку в Военно-морской политехнический институт Военного учебно-научного центра Военно-морского флота «Военно-морская академия» имени адмирала флота Советского Союза ФИО2 (далее - ВМПИ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия»), расположенный в городе Санкт-Петербурге, для прохождения обучения в группе специалистов по скрытности и защите кораблей на срок 36 дней. Этим же приказом определено возместить ФИО1 командировочные расходы по факту предоставления отчетных документов.

Согласно командировочному удостоверению от 10 января 2018 года № 9, ФИО1 убыл из войсковой части <данные изъяты> дислоцированной в городе Северодвинск к месту служебной командировки в ВМПИ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» город Санкт-Петербург 13 января 2018 года и вернулся из командировки в войсковую часть <данные изъяты> 16 февраля 2018 года.

Из справки врио начальника ВМПИ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» от 14 февраля 2018 года №233/1 следует, что ФИО1 во время командировки с 15 января по 15 февраля 2018 года, в ВМПИ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» служебной жилой площадью не обеспечивался, что также подтверждается соответствующими отметками в командировочном удостоверении. Кроме того, жилой (гостиничный) фонд, а также возможность размещения в полевых условиях военнослужащих, командированных для обучения (переподготовки) в ВМПИ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» отсутствуют.

Расходы ФИО1 по договору найма жилого помещения от 14 января 2018 года заключенного с собственником – физическим лицом за проживание в однокомнатной квартире в период с 14 января до 16 февраля 2018 года составили 48000 рублей.

ФИО1 составлен авансовый отчет и представлены административному ответчику все необходимые документы, однако последним они были возвращены без реализации письмом от 04 апреля 2018 года № 14/2/2119 в связи с тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467), оплата расходов по бронированию и найму жилого помещения военнослужащим, направленным в служебную командировку на территории Российской Федерации, производится при предъявлении военнослужащим оправдательных документов (счет гостиницы, чек кассового аппарата или приходный кассовый ордер, оформленный на бланке строгого учета), а ФИО1 чек или бланк строгого учета не приложен.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467, установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами.

Согласно п. 118 Порядка, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

В соответствии с п. 124 Порядка, военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467.

В случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих не в гостинице оплата расходов по бронированию и найму жилого помещения (далее - проживание) производится на основании следующих документов, подтверждающих размер фактических затрат:

а) при проживании в жилом помещении организации, предоставляющей гостиничные услуги:

счет или другой документ организации, предоставляющей гостиничные услуги, подтверждающий фактические затраты по проживанию без учета стоимости дополнительных услуг, заверенный печатью установленного образца данной организации;

кассовый чек об оплате услуг за проживание, а при осуществлении расчетов без применения контрольно-кассовой техники - документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт;

б) при проживании в жилом помещении индивидуального предпринимателя, предоставляющего гостиничные услуги:

договор найма (поднайма) жилого помещения с указанием размера платы за жилое помещение и копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

кассовый чек об оплате услуг за проживание, а при осуществлении расчетов без применения контрольно-кассовой техники - приходный кассовый ордер или документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

Проживание вне гостиниц оформляется приказом должностного лица, направляющего в командировку.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 13 января по 17 февраля 2018 года находился в служебной командировке в ВМПИ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» в городе Санкт-Петербурге, по прибытию из которой, он представил административному ответчику авансовый отчет с приложенными к нему документами, подтверждающими сумму расходов и не обеспечение гостиницей (общежитием). Однако административный ответчик необоснованно отказал в выплате ему командировочных расходов по найму жилого помещения, поскольку приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 11 января 2018 года № 15 определено возместить ФИО1 командировочные расходы по факту предоставления отчетных документов.

ФИО1 административному ответчику представлены: договор найма жилого помещения от 14 января 2018 года заключенного с собственником – физическим лицом ФИО3 на проживание в однокомнатной квартире в период с 14 января до 16 февраля 2018 года с указанием размера платежа в 48000 рублей (32 суток х 1500 рублей); копия паспорта физического лица ФИО3; расписка о получении денежных средств в размере 48000 рублей в качестве оплаты по договору найма жилого помещения; справка врио начальника ВМПИ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» от 14 февраля 2018 года №233/1 о том, что ФИО1 жилой площадью не обеспечивался и у института отсутствует жилой (гостиничный) фонд; рапорт в адрес командира войсковой части <данные изъяты> от 17 февраля 2018 года с просьбой об оплате командировочных расходов по найму жилого помещения с резолюцией командования части; сведения о зарегистрированных правах собственника жилого помещения ФИО3

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в адрес административного ответчика представлены все необходимые документы, подтверждающие право на возмещение командировочных расходов и их размер.

Доводы административного ответчика о том, что административный истец в период командировки осуществлял наем жилого помещения именно у индивидуального предпринимателя и в связи с этим, для подтверждения фактических расходов необходимо представить кассовый чек или документ, оформленный на бланке строгой отчетности, военный суд находит несостоятельными, так как для подтверждения военнослужащим фактических командировочных расходов по найму жилого помещения у физического лица, достаточно представить договор найма жилого помещения с указанием размера платы за жилое помещение и расписку о получении денежных средств наймодателем от наймополучателя.

Указанные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами закона позволяют суду прийти к выводу о том, что действия начальника филиала ФКУ «ОСК СФ»-«3 ФЭС», связанные с отказом в возмещении истцу командировочных расходов, незаконные, а заявленные ФИО1 требования о возмещении административным ответчиком командировочных расходов в размере 48000 рублей обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает необходимым в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить на начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3-ФЭС» обязанность возместить административному истцу командировочные расходы по найму жилого помещения за период с 14 января до 16 февраля 2018 года в размере 48000 рублей.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанные с отказом в возмещении административному истцу командировочных расходов по найму жилого помещения за период с 14 января до 16 февраля 2018 года в размере 48000 рублей.

Обязать начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово - экономическая служба» возместить административному истцу ФИО1 командировочные расходы по найму жилого помещения за период с 14 января до 16 февраля 2018 года в размере 48000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания А.В. Роноева

16.05.2018