Решение № 2А-634/2019 2А-634/2019~М-653/2019 М-653/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-634/2019

РЕШЕНИЕ по делу № 2а-634/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 6» ФИО2 и к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области об отмене постановления о признании злостным нарушителем,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области об отмене постановления о признании злостным нарушителем. В обоснование требований указал, что с постановлением о признании злостным нарушителем от 13 августа 2019 года не согласен, так как характеризуется он положительно, режим не нарушал, нарушение было однократным. Просит указанное постановление отменить.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, находится в местах лишения свободы в ФКУ ИК-20 г.Устюжна Вологодской области, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 адвокат Воронин Б.А. заявленное требование поддержал, просил постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем от 13 августа 2019 года отменить как необоснованное, принятое без учета всех обстоятельств. Суду пояснил, что до совершения этого нарушения ФИО1 характеризовался положительно, наказание в виде водворения в штрафной изолятор ФИО1 отбыл, система нарушений не прослеживается. Полагает, что допущенное нарушение вызвано легкомысленностью ФИО1.

Административный ответчик – начальник ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в предварительном судебном заседании представитель административного ответчика – начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 – ФИО3, действовавший на основании доверенности, представивший копию диплома о наличии высшего юридического образования, суду пояснил, что с заявленным административным иском не согласен. Полагал, что постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем было вынесено законно и обоснованно, так как он допустил хранение и использование запрещенного предмета (сотового телефона), был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Определением Грязовецкого районного суда от 27 ноября 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Вологодской области.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области ФИО4, действующая на основании доверенности и представившая диплом о наличии высшего юридического образования, с требованием административного истца ФИО1 не согласна, в удовлетворении административного иска просит отказать. Суду пояснила, что ФИО1 было допущено злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в ФКУ КП-6, за что он был привлечен к дисциплинарной ответственности, был водворен в штрафной изолятор, в настоящее время ему изменен вид режима. Полагает, что постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем было вынесено правомерно.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области ФИО5, действующая на основании доверенности и представившая диплом о наличии высшего юридического образования, суду пояснила, что с требованием ФИО1 не согласна в полном объеме. Правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в пользовании и хранении мобильного телефона, зарядного устройства, USB шнура и комплектующего носителя информации. Считает, что постановление начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 от 13.08.2019 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является законным и обоснованным и принятым в пределах предоставленных полномочий, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области.

Из представленных суду документов усматривается, что 08 августа 2019 года в 15 часов 32 минуты при проведении досмотра продуктов питания на территории хозяйственного двора, перед загрузкой их в транспортное средство для доставки в столовую учреждения, дежурным помощником начальника колонии старшим лейтенантом внутренней службы Ш. были обнаружены и изъяты сотовый телефон марки «Fly» IMEI№..., IMEI№..., зарядное устройство марки «RoverPC», USB шнур и комплектующий носитель информации micro SD объемом 8Gb, спрятанные ухищренным образом в мешке с мукой. При проведении ОРМ по данному факту было установлено, что данный телефон находился в пользовании осужденного ФИО1.

Постановлениями начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области от 13 августа 2019 года осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Часть 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4 статьи 116 УИК РФ).

Положениями статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно пункту 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденным запрещается, в том числе, приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1). В данный перечень включены: фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

При вышеизложенных обстоятельствах меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток суд считает соразмерной допущенному нарушению. Дисциплинарное взыскание назначено ФИО1 с учетом его состояния здоровья, им отбыто. До помещения его в штрафной изолятор ФИО1 был осмотрен, дано медицинское заключение. До наложения взыскания у осужденного ФИО1 было отобрано письменное объяснение.

В соответствии с частью 3 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Суд считает установленным, что ФИО1 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Факт нарушения подтвержден материалами дела, в частности: рапортом старшего лейтенанта внутренней службы Ш., рапортом старшего лейтенанта внутренней службы С., актом обыска, объяснениями ФИО1 и другими материалами дела в их совокупности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области от 13 августа 2019 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 115, 116, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера наложенного на ФИО1 взыскания соответствовала тяжести и характеру нарушения, и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного. Процедура и сроки привлечения осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности не нарушены.

Кроме того, судом установлено, что Грязовецким районным судом рассмотрено представление начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области об изменении вида режима осужденному ФИО1. Постановлением Грязовецкого районного суда от 23 сентября 2019 года представление ФКУ КП-6 от 29 августа 2019 года удовлетворено, осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.

В указанном постановлении судом также установлено, что ФИО1 совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Апелляционным постановлением Вологодского областного суда от 13 ноября 2019 года постановление Грязовецкого районного суда Вологодской области от 23 сентября 2019 года об изменении осужденному ФИО1 вида исправительного учреждения оставлено без изменения, а апелляционная жалоба защитника – без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование административного истца о признании незаконным постановления начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области от 13 августа 2019 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и об отмене постановления удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований об отмене постановления о признании злостным нарушителем ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года.

УИД 35RS0012-01-2019-001263-85