Постановление № 5-159/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-159/2017

Дело № 5-159/17г.

НИКОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Вологодская область г. Никольск ул. Советская дом 93.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Никольск 06 сентября 2017 года

Судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении КУ Вологодской области Управление автомобильных дорог Вологодской области, ИНН <***>, КПП 352501001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...> обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» обвиняется в том, что являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги Рыстюг-Марково Никольского района, 25 июня 2017 года в 15 часов 10 минут на участке дороги 1 км. + 220 м допустил нарушение правил содержания автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, угрожающем безопасности дорожного движения, а именно в нарушение ГОСТ 33220-2015 допущено образование дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, превышающем допустимые размеры по ГОСТ.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Направила в суд пояснения по делу об административных правонарушениях, в которых указала, что представленными материалами не доказана вина учреждения в ненадлежащем содержании автомобильной дороги. После получения предписания об устранении выявленных нарушений, в установленный срок выявленные нарушения были устранены. Считает, что соблюдение требований ГОСТ 33220-2015 установлено на добровольной основе, в связи с чем нарушено Учреждением быть не может. Также просила учесть, что уплата штрафа Учреждением в полном размере, предусмотренном санкцией статьи, повлечет расходование средств Дорожного фонда области, что приведет к сокращению расходов на содержание дорог регионального или межмуниципального значения Вологодской области.

Старший государственный инспектор безопасности дорожного движения по Никольскому району А.Н. показал, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения правил содержания автодороги были выявлены 25 июня 2017 года в результате надзора за дорожным движением. Поскольку ответственность за нарушение правил содержания дорог возложена на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, каковым является КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», считает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к выводу, что представленными материалами в полной мере подтверждается вина юридического лица в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог по следующим основаниям.

Автомобильная дорога Рыстюг-Марково Никольского района находится в оперативном управлении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области». В ходе проверки 25 июня 2017 г. установлено, что на участке автомобильной дороги 1 км. + 220 м. допущено нарушение правил содержания автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии, угрожающее безопасности дорожного движения, а именно в нарушение п. 13 ОП Правил дорожного движения, ГОСТ 33220-2015, допущено образование дефектов дорожного покрытия в виде выбоин размерами 60х90х50см., 75х150х8см., 90х100х6см., 60х100х11см.

Указанное обстоятельство подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ХХ.ХХ.ХХХХ г.; фототаблицами к акту выявленных недостатков в содержании дорог; протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХХХ, рапортом должностного лица и иными доказательствами не опровергнуто. Замеры выбоин и расстояния произведены РДУ «Кондор» № ХХ.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом в ч. 2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Казенные предприятия и учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (ст. 296 ГК).

Как следует из содержания вышеназванных норм в их взаимосвязи, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП, являются:

- юридические лица, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности;

- юридические лица, являющиеся балансодержателями соответствующих участков дорог, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, для которых обязанность по их содержанию определена в уставе;

- должностные лица этих юридических лиц.

Поэтому КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обществу вменяется нарушение требований ГОСТ 33220-2015, "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, отдельных выбоин или проломов глубиной 5 см и более, площадью 0,09 кв.м.

ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от <данные изъяты> N 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требований к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно пункту 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Должностным лицом дорожного надзора при проведении проверки 25 июня 2017 года установлено, что КУ ВО "Управление автомобильных дорог Вологодской области" нарушило указанные требования, допустив на вышеуказанных участках автодороги Рыстюг-Марково Никольского района Вологодской области образование выбоин, превышающих допустимые размеры.

Согласно ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Учреждения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, его материальное положение, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34 ч. 1, ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

КУ Вологодской области Управление автомобильных дорог Вологодской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание за данное нарушение в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья - О.А. Шмакова

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 18810435170170005771.

Получатель: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 352501001, р/сч <***>, банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда БИК Банка: 041909001, ОКТМО – 19 634 000, КБК 18811690050056000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (штрафы ОГИБДД) по делу об административном правонарушении, возбужденному ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району.

Квитанцию об уплате административного штрафа в течение двух месяцев представить в канцелярию Никольского районного суда.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.