Апелляционное определение № 33А-1200/2026 от 27 января 2026 г.

Судья Шукшина М.В. Дело № 33а-1200/2026

УИД: 22RS0003-01-2025-001697-69

№ 2а-855/2025 (1-я инстанция)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Соболевой С.Л.,

судей Бугакова Д.В., Запаровой Я.Е.,

при секретаре Яковченко А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Бийского района на решение Бийского районного суда Алтайского края от 19 декабря 2025 года по административному делу по административному иску межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» к Б.Б.А. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Бугакова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия Б.Б.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а,г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Приговором Верховного суда Республики Хакасия от 07 ноября 2012 года Б.Б.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 210, части 2 статьи 167, части 2 статьи 209 (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ), части 3 статьи 30 пункты «а,б» части 3 статьи 11, пунктам «а,б» части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года № 63-ФЗ), в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

07 декабря 2021 года Б.Б.А. освобожден по отбытии срока наказания по приговору Верховного Суда Республики Хакасия от 07 ноября 2012 года.

Решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 07 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 11 января 2022 года в отношении Б.Б.А., установлен административный надзор на срок три года, административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за переделы муниципального образования – <адрес>; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов одних суток до 06 часов других суток. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

01 августа 2025 года в отношении Б.Б.А. административный надзор прекращен, в связи с истечением срока.

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» (далее МУ МВД России «Бийское») обратилось в суд с административным иском к Б.Б.А. об установлении административного надзора сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верховного суда Республики Хакассия от 07 ноября 2012 года, административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования – <адрес>; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что 01 августа 2025 года в отношении Б.Б.А. административный надзор прекращен, в связи с истечением срока. Вместе с тем Б.Б.А. по приговору Верховного суда Республики Хакасия от 07 ноября 2012 года совершено особо тяжкое преступление, дата погашения судимости 07 декабря 2029 года.

Поскольку в период нахождения под административным надзором Б.Б.А. дважды привлекался к административной ответственности имеется основания для повторного назначения в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Решением Бийского районного суда Алтайского края от 19 декабря 2025 года в отношении Б.Б.А., установлен административный надзор на срок три года, административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета выезда за переделы муниципального образования – <адрес>; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов одних суток до 06 часов других суток. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В апелляционном представлении прокурор Бийского района просит решение суда изменить изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: «установить в отношении Б.Б.А., административный надзор на срок три года. срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Установить в отношении Б.Б.А. административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за переделы муниципального образования – <адрес>; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов одних суток до 06 часов других суток.

В обоснование представления указано, что судом в нарушении пункта 5 части 1 статьи 4 Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не указано на возможность явки для обязательной регистрации в том числе по месту фактического нахождения. Кроме того судом неверно определено начало течения срока административного надзора в данном случае срок должен исчисляться со дня вступления в законную силу решения суда об административном надзоре.

В судебном заседании прокурор Артеменко Т.А. доводы представления поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 названной статьи в отношении указанного в части 1 этой статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Вместе с тем, Закон об административном надзоре регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

Так, в силу части 6 статьи 9 названного закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Как следует из приговора Приговором Верховного суда Республики Хакасия от 07 ноября 2012 года, совершенные Б.Б.А. преступления относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости не истек.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Бийского района Алтайского края от 10 июля 2025 года Б.Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением начальника ОВМ МУ МВД России «Бийское» от 08 августа 2025 года Б.Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Поскольку Б.Б.А. приговором суда от 07 ноября 2012 года осужден за совершение особо тяжкого преступления, срок ранее установленного административного надзора истек, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административный надзор в отношении него установлен правомерно.

С учетом установленного статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срока погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления, срок административного надзора (3 года) судом также определен верно.

Вместе с тем в нарушение положений пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре судом не указано что административный надзор устанавливается не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В данном случае административный надзор подлежал установлению на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Кроме того, в силу положений пункта 1 части 1, пункта 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, а не со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, как на то указано судом первой инстанции.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в статье 4 Закона об административном надзоре.

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 1 части 2 той же статьи Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При установлении административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета выезда за переделы муниципального образования - Бийского района Алтайского края; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов одних суток до 06 часов других суток суд, учел характеристику личности административного ответчика, его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены установленных судом административных ограничений, поскольку они соответствуют положениям пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, являются необходимыми и позволят обеспечить должное государственное наблюдение за поведением Б.Б.А. с целью недопущения нарушения с его стороны закона, предупреждения рецидивной преступности, что отвечает целям административного надзора.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика не представлено.

Вместе с тем, установленное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, не соответствует положениям пункта 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, поскольку отсутствует указание на возможность явки для обязательной регистрации в том числе по месту фактического нахождения.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бийского районного суда Алтайского края от 19 декабря 2025 года изменить.

В абзаце втором резолютивной части решения суда после слов 3 (три) года указать слова «но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости».

Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции «срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора».

В абзаце пятом резолютивной части после слов «пребывания», указать слова «или фактического нахождения».

В остальной части решение Бийского районного суда Алтайского края от 19 декабря 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 декабря 2026 г.