Постановление № 5-67/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-67/2018

Дело № 5-67/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярцево «11» июля 2018 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Помельников О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», находящегося по адресу: 107174, <...>, ИНН/КПП <***>/770801001, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» повторно не исполнило требование по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, поскольку не реализовало план обеспечения транспортной безопасности станции Ярцево (реестровый номер ЖСТ002964), на вокзале станции отсутствуют должностные лица, прошедшие в установленном законом порядке обучение и аттестацию в сфере транспортной безопасности, не осуществляется охрана деятельности вокзала станции, входы в здание вокзала не оборудованы системами контроля доступа, досмотра, досмотровые средства отсутствуют, не сформированы досмотровые группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих защиту объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Смоленского транспортного прокурора Рожкова О.В. указал на наличие достаточных оснований для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Представитель ОАО «Российский железные дороги» ФИО1 полагал, что имеются основания для назначения наказания ниже низшего предела. Сослался на отсутствие повторности в связи с допущением нарушений на разных объектах транспортной инфраструктуры.

Выслушав явившихся лиц, проверив представленный материал, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ от 09 февраля 2007 года за №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта утверждены Приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2011 года № 43.

В соответствии с Требованиями субъект транспортной инфраструктуры обязан:

- план обеспечения безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (п. 2);

- субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ (п. 5.8);

- осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации (п.5.12);

- допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей, персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5.13).

- реализовать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) поэтапно в предусмотренные этим планом сроки:

для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (п.7);

- допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» (п.13).

Вина ОАО «Российские железные дороги» подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 июня 2018 года; актом проверки (обследования) от 21 мая 2018 года, в ходе которой были выявлены нарушения и фототаблицей к нему; категорированные ОТИ и оценка уязвимости ОТИ станции Ярцево; постановлениями о привлечении к административной ответственности от 24 ноября 2017 года и 28 июля 2017 года; планом обеспечения транспортной безопасности, утвержденным 31 августа 2016 года; результатами оценки уязвимости, утвержденными 28 января 2015 года; распоряжением о назначении ответственного за обеспечение транспортной безопасности – начальника Смоленского центра организации работы железнодорожных станций ФИО2; свидетельством о государственной регистрации права от 19 мая 2010 года 67-АБ №557592.

Таким образом, поскольку ОАО «Российские железные дороги» является субъектом транспортной инфраструктуры, на него законом возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Ярцево, вместе с тем в нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, отсутствие реализации плана обеспечения транспортной безопасности указанного ОТИ, должностное лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности на станции отсутствует, поскольку является начальником Смоленского центра организации работы железнодорожных станция, а начальник Ярцевской станции ФИО3 не прошла в установленном законном порядке аттестацию, обеспечение транспортной безопасности в ОАО «РЖД» в Сафоновской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» отсутствует.

Совокупность указанных доказательств позволяет прийти к выводу о совершении ОАО «Российские железные дороги» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку 28 июля 2017 года Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Ссылка представителя Общества на то, что для квалификации действий по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ необходимо привлечение Общества за правонарушения, допущенные именно на станции Ярцево, является ошибочной, поскольку определение повторного совершения административного правонарушения дано в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, а также данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ОАО «РЖД» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в ходе рассмотрения дела не установлено ввиду их отсутствия в связи, с чем оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей не имеется.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счёт УФК по городу Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура) №, ГУ Банка России по ЦФО г. Москва, ОКАТО №, по делу об административном правонарушении №5-67/2018.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Помельников О.В.