Постановление № 5-73/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 5-73/2024

Дело № 5-73/2024

Поступило в суд 04.04.2024

УИД 54RS0001-01-2024-003156-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 04 апреля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Т.В. ... с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

переводчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике ..., гражданина Республики ..., не владеющего русским языком, не трудоустроенного и не учащегося в Российской Федерации, не женатого, детей не имеющего, регистрации не имеющего, фактически проживающего по адресу ..., ранее не привлеченного к административной ответственности за административные правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ отдела полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску по адресу ... был установлен гражданин Республики ... ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, по истечении 90-суточного срока пребывания на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы (с 25.08.2023 по 23.11.2023), уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, а именно с 24.11.2023 по 03.04.2024 пребывает в Российской Федерации более 90 суток из разрешенных 180 суток, при этом, в его действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в Россию приехал по приглашению дяди, имел временные заработки, патент и трудовой договор не оформлял. Регистрацию тоже не оформлял, так как последний раз прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ, регистрацию еще оформить не успел. До въезда в этот же день выехал из России, полагает, что у него начал исчисляться новый 90-суточный срок безвизового пребывания. Родители живут в .... Недвижимости и другого имущества в РФ он не имеет. За получением разрешения на временное пребывание или вида на жительство не обращался.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в Россию он прибыл ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «частная» по приглашению дяди, русским языком владеет, читает. На территории РФ родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет, движимого и недвижимого имущества в России нет. Имеет возможность приобрести билет и выехать самостоятельно из РФ. Покинуть территорию РФ должен был в ноябре 2023 года, ему разъяснено, что он нарушил законодательство РФ, о том, что нельзя было заезжать на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ знал, но въехал;

рапортом ст.инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД РФ по НСО о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 21-00 час. по ... кафе «... в ходе проведения проверочных мероприятий был выявлен гражданин ... ФИО1 пребывающий в РФ с нарушением миграционного законодательства, касающегося не выезда из РФ по окончании разрешенного законом срока пребывания, был передан в отдел полиции для дальнейшего разбирательства;

копией паспорта на имя ФИО1, которым подтверждено, что он является гражданином Таджикистана;

карточкой учета мигранта, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал в РФ с целью «частная» на автомобильном транспорте через КПП «Кулунда-1», ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу ... на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ на автомобильном транспорте через КПП «Кулунда-1», затем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в РФ с целью «трудовая деятельность» на автомобильном транспорте через КПП «ОРСК (АВТО)», после чего ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ на автомобильном транспорте, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал в РФ с целью «частная» на автомобильном транспорте через КПП «Кулунда-1», сведения о выезде отсутствуют;

миграционной картой на имя ФИО1, в соответствии с которой он въехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ без оформления визы на срок до ДД.ММ.ГГГГ;

копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО1 уведомил компетентные органы о прибытии в место пребывания по адресу ..., заявленный срок пребывания - не указан, принимающая сторона ФИО2 ФИО2- ИП ФИО2 ФИО2.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях.

Так, абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

В силу ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

На основании представленных документов судья находит доказанным, что гражданин Республики ... ФИО1 нарушил указанные правовые нормы, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал в РФ, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ, затем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь въехал в РФ», после чего ДД.ММ.ГГГГ выехал из РФ, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 опять въехал в РФ, пребывает до настоящего времени, был выявлен инспектором ОИК УВМ при проверке в кафе.

Таким образом, срок пребывания ФИО1 в течении периода с 23.11.2023 по 03.04.2024 (185 дней) складывается из периодов с 25.08.2023 по 15.12.2023 (94 суток), с 28.01.2024 по 13.03.2024 (46 суток), с 28.03.2024 по 03.04.2024 (7 суток), а всего составляет 147 суток, что превышает разрешенный 90-суточный срок, что запрещено ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 срок временного пребывания в установленном законом порядке не продлил, патент либо визу он не оформил, документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, в компетентные органы не сдал, с заявлением о выдаче уведомления о приеме в гражданство Российской Федерации как носителя русского языка либо о выдаче вида на жительство не обратился, в Российской Федерации он не работает. ФИО1 не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации. Дядя, о котором ФИО1 говорил при рассмотрении протокола, в круг близких родственников, установленных законом, не входит.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в России.

В действиях ФИО1 признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Действия ФИО1 судья правильно квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО1 от административной ответственности судья не усматривает.

ФИО1 был выявлен инспектором по ОП ОИК УВМ в связи с проведением проверочных мероприятий, с заявлением о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или об установлении личности в правоохранительные органы не обращался, а значит, не имеется оснований для его освобождения от административной ответственности за нарушение иммиграционных правил.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, продолжительность проживания в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных российском законодательством, род деятельности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО1, судьей учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО1, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО1, так и другими лицами. Оснований для выдворения ФИО1 путем самостоятельного контролируемого выезда не имеется, поскольку он не имеет финансовой возможности приобрести билеты на выезд из России, так как не трудоустроен, о чем сам пояснил в ходе рассмотрения протокола.

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО1 на протяжении длительного времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в России правопорядка. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено его право на личную и семейную жизнь, отсутствуют.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 следует применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на срок до 90 суток, начиная с момента фактического задержания 04.04.2024. Данный срок в последующем может быть продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ.

Законных оснований для замены выдворения на штраф в порядке, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, при этом судья учитывает продолжительность проживания ФИО1 в Российской Федерации с нарушением правового режима, его семейное положение (семьи в РФ не имеет, родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет), факт неуплаты налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие легального дохода на территории Российской Федерации, его поведение, а также все обстоятельства, установленные по делу, в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

ФИО1 представил письменное ходатайство о незамедлительном исполнении постановления в части выдворения. Данное ходатайство может быть удовлетворено, поскольку у ФИО1 имеются денежные средства для приобретения билета, о чем он пояснил при рассмотрении протокола, личность его установлена, он имеет действующий паспорт, то есть, требования закона соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике ..., гражданина Республики ..., паспорт ... от ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации обратить к исполнению немедленно.

Исполнение постановления в части административного выдворения возложить на судебных приставов ГУ ФССП по Новосибирской области. До выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области ... либо ином учреждении, но не более 90 суток со дня вынесения постановления.

Исчислять срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области с 04.04.2024 с 13 час. 10 мин..

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) (подпись) ФИО3