Решение № 2А-2049/2017 2А-2049/2017~М-2087/2017 М-2087/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-2049/2017

2а-2049/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Монаховой И.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению благоустройства <адрес> о понуждении к совершению действий.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в том числе по вопросу надлежащего содержания автомобильных дорог, приближенных к образовательным организациям.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение вышеназванных требований искусственные неровности, расположенные на автомобильной дороге по <адрес>.2, <адрес> вблизи образовательных организаций МБДОУ «Детский сад №», МБОУ «Школа №», МБОУ «Школа №», менее ширины проезжей части и не оборудованы дорожными знаками и разметкой, в нарушение требований п.п.4.1.3., 4.1.5 ФИО8 52605-2006.

Данные нарушения подтверждаются комиссионными Актами проверки от 27.06.2017г., составленного государственными инспекторами дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 и ФИО4

Обязанность по организации содержания и ремонту автомобильных дорог <адрес> возложено на Управление благоустройства <адрес>.

На основании изложенного прокурор района просит суд обязать Управление благоустройства города администрации <адрес> устранить несоответствия нормативам ФИО8 52289-2004, ФИО8 52605- 2006, ФИО8 50597-93, а именно на расположенной вблизи МБОУ «Школа №», МБОУ «Школа №», МБДОУ «Детский сад №» участке автомобильной дороге местного значения по <адрес>.2 искусственную неровность устроить по ширине проезжей части и оборудовать ее дорожными знаками и разметкой; обеспечить видимость дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход); на участке автомобильной дороге местного значения по <адрес>.3 нанести горизонтальную дорожную разметку на пешеходном переходе, искусственную неровность устроить по ширине проезжей части и оборудовать ее дорожными знаками и разметкой В соответствии со ст.187 АПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - до 01.05.2018г.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика -Управления благоустройства <адрес> по доверенности ФИО6, извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако представил суду отзыв в котором просил представить разумный срок для исполнения указанных в иске работ - до 01.09. 2018г.

Против установления срока для устранения нарушений – до 01.09.2018г. помощник прокурора района ФИО5 не возражала.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района 27.06.2017г. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон «Об автомобильных дорогах») автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся, в частности, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с п.п.4.1.3., 4.1.5 «ФИО8 52605-2006 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ФИО8 52605-2006) длина искусственной неровности должна быть не менее ширины проезжей части. Допустимое отклонение - не более 0,2 м с каждой стороны. Для информирования водителей участки дорог с искусственной неровностью должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

В судебном заседании также установлено, что в нарушение требований п.п.4.1.3., 4.1.5 ФИО8 52605-2006 искусственные неровности, расположенные на автомобильной дороге по <адрес>.2, <адрес> вблизи образовательных организаций МБДОУ «Детский сад №», МБОУ «Школа №, МБОУ «Школа №», менее ширины проезжей части и не оборудованы дорожными знаками и разметкой.

Кроме этого, в нарушение п.п.4.2.2, 4.2.3. «ФИО8 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ФИО8 50597-93), отсутствует горизонтальная дорожная разметка на пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги по <адрес>.

Согласно п.п.4.2.2, 4.2.3 ФИО8 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м.) составляет 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Пункт 5.1.4 «ФИО8 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденные приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ФИО8 52289-2004) предусматривает то, что расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.

Из пояснений помощника прокурора ФИО5 следует, что в нарушение п. 5.1.4 ФИО8 52289-2004, ответчиком не обеспечена видимость дорожных знаков 5.19.1. и 5.19.2. (пешеходный переход) на участке автомобильной дороги <адрес>.2

Согласно уточненному перечню объектов улично-дорожной сети, автомобильные дороги, проходящие по <адрес>, находящихся на территории муниципального образования - городской округ <адрес>, утвержденному постановлением администрации г. от ДД.ММ.ГГГГ N 2958, являются дорогой местного значения.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015г. №-Н утверждено Положение об управление благоустройства города администрации <адрес> (далее - Положение).

Пунктом 1.1 Положения установлено, что управление благоустройства города администрации <адрес> (далее управление благоустройства) является структурным подразделением администрации <адрес> и подчиняется заместителю главы администрации <адрес> в соответствии с распределением обязанностей.

В силу пункта 3 Положения, на управление благоустройства города администрации <адрес> возложены задачи по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района 27.06.2017г. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства расположенный вблизи МБОУ «Школа №», МБОУ «Школа №», МБДОУ «Детский сад №» участок автодороги по <адрес>.З, <адрес>.2 не отвечает предъявляемым требованиям ФИО8 52289-2004, ФИО8 52605-2006, ФИО8 50597-93, а именно не обеспечена видимость дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход), отсутствует горизонтальная дорожная разметка на пешеходном переходе, искусственная неровность не оборудована дорожными знаками и разметкой.

Данные нарушения подтверждаются комиссионными Актами проверки от 27.06.2017г., составленного государственными инспекторами дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 и ФИО4

Отсутствие контроля за качеством эксплуатируемых автомобильных дорог, непринятие мер к своевременному ремонту автомобильных дорог, приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения и, как следствие, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, а также учащихся, их родителей и педагогических работников, что в свою очередь влечет нарушение их прав на безопасное передвижение по дорогам РФ, что не допустимо.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре, в соответствии со ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по организации содержания и ремонту автомобильных дорог <адрес> возложено на Управление благоустройства <адрес>.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.1 ст.20 и п.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации соответственно каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц - граждан, участников дорожного движения, что недопустимо.

Ответчиком нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения в Российской Федерации, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Как указал в суде помощник прокурора района ФИО5, предъявление настоящего искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права граждан, участников дорожного движения, находящихся и которые могут находиться на территории <адрес>. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и могут быть нарушены в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению и полагает необходимым установить административному ответчику срок для проведения работ по ремонту проезжей части –до 01.09.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к Управлению благоустройства <адрес> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства города администрации <адрес> устранить несоответствия нормативам ФИО8 52289-2004, ФИО8 52605- 2006, ФИО8 50597-93, а именно на расположенной вблизи МБОУ «Школа №», МБОУ «Школа №», МБДОУ «Детский сад №» участке автомобильной дороге местного значения по <адрес>.2 искусственную неровность устроить по ширине проезжей части и оборудовать ее дорожными знаками и разметкой; обеспечить видимость дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход); на участке автомобильной дороге местного значения по <адрес>.3 нанести горизонтальную дорожную разметку на пешеходном переходе, искусственную неровность устроить по ширине проезжей части и оборудовать ее дорожными знаками и разметкой.

Установить административному ответчику срок для совершения указанных действий до 01.09.2018г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья ФИО7