Решение № 2А-332/2020 2А-332/2020~М-224/2020 М-224/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-332/2020

Дело № 2а-332/2020 (УИД 26RS0015-01-2020-000465-39)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре Подзолко Н.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-332/2020 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Ставропольскому краю в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 в период с 18.11.2014 по 06.09.2017 состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, была обязана уплачивать налоги и иные обязательные платежи.

01.06.2017 ФИО1 в МРИ ФНС была представлена первичная налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц, в связи с доходом, полученным от осуществления предпринимательской деятельности за 2016, тогда, как обязана, была предоставить декларацию не позднее 02.05.2017.

С 01.06.2017 по 01.09.2017 по данной налоговой декларации проведена камеральная налоговая проверка. Согласно декларации сумма дохода налогоплательщика 0,00 руб., сумма профессионального вычета 0,00 руб., сумма к уплате 0,00 руб., что не соответствует результатам камеральной проверки.

Согласно выпискам по операциям на расчетных счетах ФИО1 за 2016, ответчиком в 2016 получены денежные средства в размере 853719,20 руб. Документов, подтверждающих несение расходов, ФИО1 не представлено. Профессиональный налоговый вычет с учетом положений ст. 224 ч.1 НК РФ (20% от общей суммы доходов) составляет в размере 170743,84 руб. Таким образом, по итогам камеральной проверки ФИО1 рассчитан налог к уплате в бюджет 88787,00 руб.

15.11.2017 Межрайонной инспекцией вынесено решение о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения и ей назначен штраф в размере 22196,75 руб., а также до начислен налог на доходы физических лиц в размере 88787,00 руб. и начислена пеня в размере 3123,08 руб.

Данное решение вступило в законную силу 30.12.2017 г. и ФИО1 не исполнено.

Через личный кабинет налогоплательщика ФИО1 было направлено требование № 110 от 01.02.2018 с указанием имеющейся задолженности и срока уплаты.

25.11.2019 по заявлению Налоговой инспекции мировым судьей судебного участка № 1 Ипатовского района Ставропольского края вынесен судебный приказ №2а-283-12-443/2019 о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, однако в тот же день судебный приказ был отменен в связи с несогласием ответчика.

Поскольку до настоящего времени сумма задолженности не уплачена, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на доходы физических лиц всего в размере 110972,18 руб.

Одновременно с административным исковым заявлением представителем административного истца ФИО2 подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска. Ходатайство обосновано тем, что срок для принудительного взыскания с ФИО1 недоимки по налогу пропущен по уважительной причине – техническим причинам, и не по вине налогового органа. Просит также учесть, что обращение в суд с административным иском преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Ставропольскому краю не явился, о времени и месте его проведения извещен.Представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть административное дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в приобщенных к материалам дела письменных возражениях. Также заявила ходатайство об отказе МРИ ФНС № 3 по Ставропольскому краю в удовлетворении административного искового заявления в связи с истечением срока обращения в суд, указав, что Межрайонная ИФНС России № 3 по Ставропольскому краю обратилась как в Ипатовский районный суд, так и к мировому судье с требованием о взыскании с нее недоимки за пределами установленного ст. 46, ст. 48 Налогового кодекса РФ срока. Уважительных причин пропуска срока истцом не представлено, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд не имеется.

В связи с отсутствием оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ст.150, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, возражение, ходатайство о пропуске срока, приходит к следующему.

Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

В соответствии с пунктами 1,3 и 3 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В соответствии со ст. 69 при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственном) участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций поверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 в период с 18.11.2014 по 06.09.2017 состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, была обязана уплачивать налоги и иные обязательные платежи.

01.06.2017 ФИО1 в МРИ ФНС была представлена первичная налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц, в связи с доходом, полученным от осуществления предпринимательской деятельности за 2016 г..

С 01.06.2017 по 01.09.2017 по данной налоговой декларации проведена камеральная налоговая проверка, по итогам которой ФИО1 рассчитан налог к уплате в бюджет 88787,00 руб.

15.11.2017 Межрайонной инспекций вынесено решение о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, ей назначен штраф в размере 22196,75 руб., а также доначислен налог на доходы физических лиц в размере 88787,00 руб. и начислена пеня в размере 3123,08 руб. Данное решение вступило в законную силу 30.12.2017 г. и ФИО1 не исполнено.

Через личный кабинет налогоплательщика ФИО1 истцом было направлено требование № 110 от 01.02.2018 с указанием имеющейся задолженности, со сроком уплаты до 21.02.2018 (т.1 л.д.35).

25 ноября 2019 Межрайонная ИФНС России № 3 по Ставропольскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Ипатовского района Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по НДФЛ.

Согласно судебному приказу от 25.11.2018 с административного ответчика взыскана недоимка по НДФЛ в размере 88744 руб.20 коп., пени в размере 3123 руб. 08 коп., штраф в размере 22196 руб.75 коп., а также государственная пошлина в размере 3482 руб. в пользу административного взыскателя Межрайонной ИФНС России № 3 по Ставропольскому краю.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ипатовского района Ставропольского края от 25 ноября 2019 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением от ФИО1 возражений относительно его исполнения.

Проанализировав указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд за вынесением судебного приказа, впоследствии и с обращением с административные иском в суд. Срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в соответствии со ст. 48 НК РФ истек 21 августа 2019 года. К мировому судье судебного участка № 1 Ипатовского района Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по НДФЛ МРИФНС №3 по Ставропольскому краю обратилась 25 ноября 2019 года, то есть после истечения установленного процессуального срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, Межрайонная ИФНС России № 3 по Ставропольскому краю в обоснование причины его пропуска ссылается на технические причины.

Оценив представленные доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании налога на доходы с физических лиц, пени, штрафа не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Также суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа при наличии сведений о неисполнении решения № 39156 от 15.11.2017 не имелось объективных препятствий для своевременного обращения к мировому судье с заявлением о взыскании налога, а в последствии и с административным иском в суд. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, уважительных причин пропуска срока обращения в суд, обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению с указанными требованиями, суду не представлено. В связи с чем, срок подачи настоящего административного искового заявления в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ не может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе Межрайонной ИФНС России № 3 по Ставропольскому краю в удовлетворении административного иска к ФИО1 в виду пропуска административным истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 286 ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ставропольском краевом суде через Ипатовский районный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2020.

Судья – подпись.

Копия верна. Судья