Решение № 2-395/2017 2-395/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-395/2017

дело № 2-395/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 25 мая 2017 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе -председательствующего судьи Ханбикова Р.М.

с участием помощника прокурора <адрес> ///

представителя ответчика администрации Новоургальского городского поселения ///, действующего по доверенности № от 24.05.2017

представителя ответчика /// - адвоката ///, назначенного в порядке ст. 50 ГПК РФ,

при секретаре ///,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов муниципального образования к администрации Новоургальского городского поселения о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Верхнебуреинский районный суд <адрес> с указным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. <адрес> проведена проверка соблюдения жилищных прав администрацией Новоургальского городского поселения, в ходе которой было установлено, что Новоургальским городским поселением ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения с /// №. Таким образом, договор социального найма заключен с нарушением законодательства. Незаконное предоставление жилых помещений по договорам социального найма влечет за собой предоставление гражданам определенного объема прав, и в том числе на предъявление к органу местного самоуправления требований в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, влекущих за собой затраты бюджетных средств, а также нарушает права граждан, состоящих на учете на получение жилого помещения по договору социального найма у которых такое право может возникнуть.

Просит суд признать договор социального найма, заключенный между Новоургальским городским поселение и /// № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

До судебного заседания прокурор <адрес> уточнил исковые требования и просил суд признать постановление главы Новоургальского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма /// незаконным, договор социального найма между Новоургальским городским поселением и /// № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, высвободить имущество из чужого незаконного владения и передать его во владение администрации Новоургальского городского поселения.

Определением Верхнебуреинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ///

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, дополнительно суду пояснил, что прокуратурой района принимались меры для предоставления оспариваемого договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, однако сам договор обнаружить не удалось, ни в администрации поселения, ни в следственном комитете.

Представитель ответчика администрации Новоургальского городского поселения в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что в администрации не смогли найти договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с /// Затрудняется объяснить почему в постановлении главы поселения от ДД.ММ.ГГГГ № не указан /// Предполагает, что если бы договор социального найма действительно существовал, то не было бы необходимости заключать договоры временного найма.

Соответчик /// в судебное заседание не прибыл. Место жительства ответчика суду неизвестно. Представитель ответчика, назначенный в порядке ст.50 ГПК РФ адвокат /// исковые требования не признал, суду пояснил, что истцом не представлено доказательств в обоснование исковых требований.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Из справки КГУП «<адрес>инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на недвижимое имущество, расположенное по адресу <адрес> зарегистрировано право собственности за /// (л.д. 24-25).

Из поквартирной карточки, справки администрации Новоургальского городского поселения, карточки регистрации следует, что по адресу <адрес> значится зарегистрированным ///, /// зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Собственник /// умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23).

Из представленного списка очередников на получение жилой площади по договору социального найма следует, что /// в списке не значится (л.д. 5-15).

Постановлением главы Новоургальского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, заключивших договоры социального найма жилых помещений. Из приложения № к указанному постановлению следует, что данный список состоит из трех человек, ответчик /// в данном списке не поименован. Также в списке отсутствует адрес <адрес>11, по которому расположено спорное жилое помещение (л.д.64-65).

Администрацией Новоургальского городского поселения представлены договоры найма жилого помещения с правом временной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключенные между администрацией Новоургальского городского поселения и ///, по которым /// ежегодно во временное пользования сроком на 1 год предоставлялось жилое помещение по адресу <адрес>11 с правом временной регистрации (л.д.47-53).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ провозгласила, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Статья 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно требованиям ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1).

В соответствии с ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 1 ст.160 ГК РФ определено, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения данного дела является установление факта передачи жилого помещения ответчику на условиях социального найма.

Доказательствами, подтверждающими данные обстоятельства в соответствии с жилищным законодательством, являются решение компетентного органа о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования и договор социального найма. Таких доказательств истцом не представлено.

Представленный прокурором первый лист предполагаемого договора социального найма № (л.д.16) не отвечает требованиям, предъявляемым к письменным доказательствам, поскольку не содержит подписей сторон и иных существенных условий соглашения. Постановление главы поселения № от ДД.ММ.ГГГГ также не является доказательством, подтверждающим передачу жилого помещения ответчику на условиях социального найма, так как в списке лиц и жилых помещений предоставляемых на условиях социального найма /// и квартира по адресу <адрес>11 не поименованы.

Кроме этого, доказательствами ставящими под сомнение факт заключения спорного договора социального найма с ответчиком являются представленные администрацией поселения договора временного найма, заключаемые с /// ежегодно с 2010 г. по настоящее время, которые прокурором района не оспариваются.

Постановление главы поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка граждан, заключивших договоры социального найма жилых помещений незаконным быть признано не может, поскольку истцом не представлено доказательств нарушений жилищного законодательства при передаче жилых помещений указанным в списке лицам.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> о признании договора социального № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и признании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным - удовлетворению не подлежат в связи с недоказанностью.

Также судом не может быть удовлетворено требование прокурора об освобождении жилого помещения ответчиком и передаче его во владение Новоургальскому муниципальному образованию, так как муниципальное образование собственником жилого помещения не является, а может стать им только после оформления процедуры принятия вымороченного наследственного имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнебуреинского муниципального района о признании незаконным постановления главы Новоургальского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным договора социального найма между Новоургальским городским поселением и /// № от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении жилого помещения из чужого незаконного владения -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде, в <адрес>вой суд, через Верхнебуреинский районный суд <адрес>.

Судья Р.М. Ханбиков