Решение № 2А-132/2017 2А-132/2017~М-136/2017 М-136/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-132/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Миронова А.А., при секретаре судебного заседания Скобликове В.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») – ФИО2, рассмотрел в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-132/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье», связанного с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – дополнительные денежные средства),

установил:

Рарий обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 28 декабря 2016 г. № <...>, связанное с отказом в выплате ему дополнительных денежных средств, и обязать ФГКУ «Югрегионжилье» произвести ему выплату дополнительных денежных средств в сумме 1 901 468 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец в заявлении и в судебном заседании указал, что в период с 30 июля 2002 г. по 3 июня 2014 г. он проходил военную службу по контракту. Приказом командующего Черноморским флотом от 11 апреля 2014 г. № <...> по личному составу он уволен с военной службы на основании подп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») – по состоянию здоровья. На момент увольнения с военной службы выслуга лет в календарном исчислении составляла более 11 лет. В период прохождения военной службы по контракту он был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС). Решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 28 декабря 2016 г. № <...> ему было отказано в выплате дополнительных денежных средств по той причине, что с заявлением о выплате дополнительных денежных средств он обратился после исключения из списков личного состава воинской части, отметка о регистрации по месту жительства в паспорте не совпадает с записью в домовой книге, расчет размера дополнительных денежных средств не содержит даты составления и неверно указано основание увольнения с военной службы. С указанным решением он не согласен, поскольку считает, что отказ в выплате дополнительных денежных средств был принят по формальным основаниям.

Представитель административного ответчика - ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям изложенным в оспариваемом решении и в представленных в суд возражениях на административное исковое заявление, при это пояснила, что решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 28 декабря 2016 г. № <...> административному истцу было отказано в выплате дополнительных денежных средств. Принятое решение считает законным и обоснованным по следующим причинам. Рарий с 3 июня 2014 г. был исключен из списков личного состава воинской части, однако с заявлением о выплате ему дополнительных денежных средств обратился только 19 сентября 2016 г., то есть после исключения его из списков личного состава воинской части, когда на него уже не распространялся статус военнослужащего. В представленных административным истцом документах были указаны сведения, имеющие разночтивый характер, что свидетельствует о предоставлении недостоверных сведений. Указанные факты послужили основанием для отказа административному истцу в выплате дополнительных денежных средств. Вместе с тем, в решении заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» указано, что допускается повторное обращение участника НИС, после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.

Административный ответчик - заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командующего Черноморским флотом от 11 апреля 2014 г. № <...> по личному составу Рарий уволен с военной службы по подп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» – по состоянию здоровья, выслуга лет в календарном исчислении составляет 11 лет 8 месяцев.

Из выписки из приказа командира войсковой части №00000 от 2 июня 2014 г. № <...> по строевой части Рарий с 3 июня 2014 г. исключен из списков личного состава воинской части.

19 сентября 2016 г. Рарий обратился к командиру войсковой части №00000 с заявлением о выплате ему дополнительных денежных средств.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 28 декабря 2016 г. № <...> административному истцу отказано в выплате дополнительных денежных средств в связи с тем, что Рарий с заявлением о выплате ему дополнительных денежных средств обратился после исключения его из списков личного состава воинской части, в представленных выписках из домовой книги жилого помещения, копии паспорта административного истца и в копии свидетельства о регистрации по месту жительства на сына административного истца указаны разные даты регистрации, что расценивается как недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах, расчет размера дополнительных денежных средств представлен без даты составления и неверно указано основание увольнения военнослужащего. Кроме того, в решении указано о возможности повторного обращения участника НИС после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.

В силу п. 1, 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ) реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, а также выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.

В соответствии с п. 1 ч. 2 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 117-ФЗ право на выплату дополнительных денежных средств возникает, в частности, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего-участника НИС, общая продолжительность военной службы которого составляет от десяти до двадцати лет. Выплата этих денежных средств производится федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок, начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника НИС. При этом данный Федеральный закон не содержит оснований для отказа в выплате дополнений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686, изданным во исполнение названного Федерального закона, утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее – Правила). Целью названных Правил является конкретизация норм названного Федерального закона для выполнения необходимых административных процедур по перечислению дополнительных денежных средств.

В соответствии с п. 7 и 9 Правил (в редакции действующей во время возникновения спорных правоотношений) участник НИС подает рапорт о выплате дополнительных денежных средств до его исключения из списков личного состава воинской части. При этом основаниями для отказа в их выплате являются: непредставление или представление не в полном объеме установленных для выплаты дополнений документов; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Такого основания для отказа в выплате дополнительных средств, как пропуск срока для подачи заявления (рапорта), данные Правила не содержат, равно как не содержит подобного основания и Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № 166 (далее – Порядок).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обращение Рарий с заявлением о выплате дополнительных денежных средств после исключения из списков личного состава воинской части не может служить основанием для отказа в их выплате.

Вместе с тем, согласно п. 63, 69, 70 Порядка к рапорту о выплате дополнительных денежных средств участник НИС должен приложить: выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; выписку из домовой (поквартирной) книги и копию финансового лицевого счета с места жительства участника НИС и всех членов его семьи; копии паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; справку о составе семьи участника НИС; справку об общей продолжительности военной службы. Основанием для отказа в выплате дополнительных денежных средств является непредставление или представление не в полном объеме указанных документов и недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Повторное обращение участника НИС о выплате дополнительных денежных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» решением от 28 декабря 2016 г. № <...> правомерно отказал административному истцу в выплате дополнительных денежных средств в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в представленных им документах с указанием на возможность повторного обращения за их выплатой, после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Миронов