Решение № 2А-150/2025 2А-150/2025~М-45/2025 М-45/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2А-150/2025

05RS0032-01-2025-000063-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года с.Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Т.М., при секретаре с/з Исаевой Р.К., с участием старшего помощника прокурора <адрес> РД ФИО11, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-150/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до снятия с учета в Государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Республиканский психоневрологический диспансер», и возложении на ФИО1 обязанности сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>» водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категории «В, В1 (AS), С, С1, СЕ, С1Е,М» от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> Республики Калмыкия ФИО4 обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до снятия с учета в Государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Республиканский психоневрологический диспансер», и возложении на ФИО1 обязанности сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>» водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категории «В, В1 (AS), С, С1, СЕ, С1Е,М» от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 М.Н., обладая правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В, В1 (AS), С, С1, СЕ,С1Е,М» от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Так, согласно информации ГБУ РД «РПНД» ФИО1 М.Н. наблюдается с 2014 года у врача-психиатра с диагнозом: органическое заболевание головного мозга. Согласно Международной классификации болезней данная болезнь имеет код F00-F09 (психические расстройства и расстройства поведения: органические, включая симптоматические, психические расстройства), что входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

ДД.ММ.ГГГГ следователем СО МО МВД России «Сарпинский» ФИО5 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст.264 УК РФ в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО1 М.Н., управляя автомобилем марки «КамАЗ 53202» с государственным регистрационным знаком <***> регион, двигаясь в северном направлении по автомобильной дороге «Подъезд к <адрес> от автомагистрали «Р-22 Каспий» в районе 186 км, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13:10 ч., грубо нарушая правила дорожного движения, выехал на полосу встречного движения, в результате чего допустил столкновение с автомобилем марки «ВАЗ 2121» с государственным регистрационным знаком <***> регион под управлением ФИО6

В результате нарушения ФИО1 правил дорожного движения наступила смерть водителя автомобиля марки «ВАЗ 2121» с государственным регистрационным знаком <***> регион ФИО6, а также пассажиров ФИО7, ФИО8, ФИО9, пассажиру ФИО10 причинен тяжкий вред здоровью.

Приговором Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.Н. признан виновным в совершении предусмотренного ч.5 ст.264 УК РФ.

На основании изложенного административный истец считает, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, от которых уже причинены смерть четырех человек и тяжкий вред здоровью человека, создающие реальную угрозу безопасности дорожного движения, которые могут привести к дорожно-транспортным происшествиям и более тяжким последствиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, нарушению прав и законных интересов участников дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.

Административный истец прокурор <адрес> Республики Калмыкия, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, поручив со ссылкой на п.4.2 приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» обеспечить участие прокуратуры <адрес> РД в судебном заседании (поручение от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Старший помощник прокурора <адрес> РД ФИО11, принимающий участие в деле по поручению прокурора <адрес> РК, в судебном заедании поддержал требования административного искового заявления, просил последнее удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 М.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного административного иска, пояснил, что он ранее, ДД.ММ.ГГГГ, обращался к врачу-психиатру в ГБУ РД «РПНД». После этого он к врачу-психиатру не обращался до ДД.ММ.ГГГГ, когда после осмотра врача-психиатра и осмотра психолога с дачей заключения его, ФИО1, сняли с наблюдения. В первый раз он получал права примерно в 2002 году, то есть до обращения к врачу-психиатру, поменял права в 2023 году. Каким-либо психическим заболеванием он не страдает, когда в <адрес> на него возбудили уголовное дело по ДТП, в ходе предварительного следствия была проведена судебно-медицинская экспертиза в отношении него, заключением экспертизы выявлено, что он здоров. Он отбыл наказание по приговору суда с заменой основного наказания штрафом.

Заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД при МВД по РД (дислокация <адрес>), извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, ранее в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) просило рассмотреть дело без участия их представителя.

Заинтересованное лицо ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилось, ранее в своем заявлении просило рассмотреть дело без участия их представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с изложенными обстоятельствами дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Из представленной административным истцом копии справки ГБУ РД «РПНД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в РПНД у врача-психиатра с 2014 года с диагнозом: органическое заболевание головного мозга.

Согласно Международной классификации болезней данная болезнь имеет код F00-F09 (психические расстройства и расстройства поведения: органические, включая симптоматические, психические расстройства), что входит в Перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 118-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2158-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

В силу пункта 8 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации» в случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (органические, включая симптоматические, психические расстройства, соответствующие пунктам 1 - 6 раздела I Перечня), освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленным статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В разделе I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) перечислены психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), являющиеся препятствием для управления транспортными средствами, в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F00 - F09.

Тем самым раздел I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, определяет конкретные психические заболевания, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами.

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено (или нет) в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из копии вступившего в законную силу приговора Сарпинского районного суда РК о ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № следует, что данным приговором ФИО1 признан виновным по ч.5 ст.265 УК РФ – управление автомобилем, нарушив правила дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека и смерть более двух лиц. Преступление совершено ДД.ММ.ГГГГ.

В описательно-мотивировочной части названного приговора судом сделана ссылка на заключение судебной-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на основании материалов вышеизложенного уголовного дела комиссия врачей экспертов приходит к заключению, что подэкспертный ФИО1 в период инкриминируемого ему деяния хроническим психическим расстройством, слабоумием, иным болезненным расстройством психической деятельности не страдал. Наблюдаемые у него ранние последствия ЧМТ подвергались редукции. На момент осмотра он не обнаруживал имевшихся у него ранее расстройств. Данное заключение подтверждается и настоящим объективным обследованием, выявившим у подэкспертного адекватность эмоционального реагирования, развитую речь, сохранную память, логичное мышление, отсутствие какой-либо психотической симптоматики, сохранность запаса знаний, критических способностей. Запамятование им периода инкриминируемого ему деяния обусловлено фактом ДТП и кратковременным приемом сознания. В период инкриминируемого ему деяния сознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими мог. По своему психическому состоянию в настоящее время может предстать перед следствием и судом.

На запрос суда из ГБУ РД «РПНД» поступил ответ, что ФИО1, проживающий в <адрес> РД, обращался за консультацией к врачу-психиатру РПНД ДД.ММ.ГГГГ и выставлен предварительный диагноз: Органическое заболевание головного мозга? Далее с 2015 года за специализированной медицинской помощью в РПНД не обращался. Снят с наблюдения ДД.ММ.ГГГГ после осмотра врача-психиатра и заключения психолога. В связи с необращаемостью проведена коррекция в электронной базе данных РПНД. Медицинская карта амбулаторного больного передана в архив. Также ГБУ РД «РПНД» указывает в своем ответе на судебный запрос, что понятия снятия с учета не существует, как и самого учета в психоневрологическом диспансере. Есть лечебно-консультативная помощь и динамическое диспансерное наблюдение.

Лечебная и консультативная помощь оказывается психиатром при самостоятельном обращении пациента по его просьбе или с его согласия, а в отношении несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет – по просьбе или с согласия его родителей либо иного законного представителя.

Из копии карточки операций с ВУ (водительским удостоверением) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водительское удостоверение серии 0512 № было выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть до постановки последнего на диспансерное наблюдение ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеназванного водительского удостоверения (документа-основания) серии 0512 № в связи с его утратой (хищением) произведена замена водительского удостоверения, и выдано ДД.ММ.ГГГГ новое водительское удостоверение серии 9937 №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

При выдаче вышеназванного нового водительского удостоверения представлена ФИО1 соответствующая медицинская справка, выданная ООО «Медицинский центр «Здоровье-1» ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

То есть ФИО1 был снят с наблюдения в ГБУ РД «РПНД» ДД.ММ.ГГГГ, и только после этого выдана медицинская справка (ДД.ММ.ГГГГ) и на основании ее выдано (ДД.ММ.ГГГГ) водительское удостоверение административному ответчику.

Таким образом, с учетом того, что водительское удостоверение серии 9937 № ФИО1 выдано после снятия последнего с наблюдения в ГБУ РД «РПНД» на основании медицинской справки, тоже выданной уже после снятия ФИО1 с данного наблюдения, с учетом также того, что судебно-психиатрической комиссионной экспертизой, проведенной в рамках уголовного дела, у ФИО1 по состоянию на дату совершения преступления и позднее, на дату вынесения заключения, не выявлено хронического психического расстройства, слабоумия, иного болезненного расстройства психической деятельности, при выдаче предыдущего водительского удостоверения в 2014 году административный ответчик на наблюдении в психиатрическом диспансере еще не состоял, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца являются необоснованными и подлежат отказу в удовлетворении.

Кроме того, суд обращает внимание, что прокурор <адрес> Республики Калмыкия просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до его снятия с учета в Государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Республиканский психоневрологический диспансер», при этом, как выяснилось в ходе судебного разбирательства, еще до подачи настоящего административного иска ФИО1 М.Н. уже был снят с такого учета (наблюдения), что также подтверждает необоснованность иска в указанной его редакции.

Требование о возложении на ФИО1 обязанности сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>» водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категории «В, В1 (AS), С, С1, СЕ, С1Е,М» от ДД.ММ.ГГГГ является производным требованием от основного требования - прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до его снятия с учета в Государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Республиканский психоневрологический диспансер», в связи с чем при отказе в удовлетворении основного требования подлежит отказу в удовлетворении и требование производное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до снятия с учета в Государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Республиканский психоневрологический диспансер», и возложении на ФИО1 обязанности сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>» водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категории «В, В1 (AS), С, С1, СЕ, С1Е,М» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в Верховный суд РД с подачей апелляционной жалобы через Левашинский районный суд РД.

Решение в окончательной форме с мотивированной частью изготовлено 18.04.2025г.

Председательствующий Т.М. Магомедов