Решение № 2-752/2019 2-752/2019~М-693/2019 М-693/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-752/2019

66RS0037-01-2019-000972-22

Городской суд города Лесного Свердловской области

2-752/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Лесной Свердловской области 16 сентября 2019 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе:

председательствующего Чариковой И.В.

секретаря судебного заседания Лелеш Ю.С.

с участием:

ст.помощника прокурора ЗАТО «Город Лесной» ФИО1

представителя Управления социальной политики по городу Лесному ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО «Город Лесной», действующего в интересах Свердловской области в лице Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Лесному к ФИО3 о взыскании неосновательно израсходованных средств областного материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО «<адрес>», в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд в защиту интересов Свердловской области в лице Управления социальной политики по городу Лесному Свердловской области с иском к ФИО3 о взыскании неосновательно израсходованных средств областного материнского капитала.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой ЗАТО «Город Лесной» на основании информации Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Лесному (УСП по г.Лесному) проведена проверка по факту неправомерных действий ФИО3 по использованию средств областного материнского (семейного) капитала. В ходе проверки установлено, что ФИО3 использовала средства областного материнского (семейного) капитала по нецелевому назначению, что повлекло за собой ее незаконное обогащение за счет средств областного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Законом Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале», Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1542-ПП «О мерах по реализации ст.6 Закона Свердловской области от 20.10. 2011 года № 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале», прокурор просит взыскать с ФИО3 в пользу Управления социальной политики города Лесного неосновательно израсходованные средства областного материнского капитала в размере 137 114 руб.

Помощник прокурора ЗАТО «Город Лесной» ФИО1 иск поддержала, указав, что в ходе проверки установлено, что ФИО3 воспользовалась областными средствами, выделенными в качестве материнского капитала, на приобретение сада. Приобрела его, а через 25 дней продала, что является нецелевым использованием бюджетных средств. У К-вых трое детей, все они посещают дошкольные и школьные учреждения города. Никаких документов, подтверждающих, что семья сменила место жительства - не представлено.

Представитель истца – Управления социальной политики Свердловской области по городу Лесному (УСП) - ФИО2 иск прокурора поддержала, пояснив, что им также ничего не известно о намерении ФИО3 уехать из города

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представила.

Суд, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального Кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав ст.помощника прокурора, представителя УСП, рассмотрев материалы гражданского дела, обозрев надзорное производство, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п."ж" ч.1 ст.72).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств собственных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В п.1 статьи 2 Закона Свердловской области от 20.10.2011 г. № 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале» областной материнский (семейный) капитал предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Свердловской области, являющимся: женщиной, родившей (усыновившей) начиная с 1 января 2011 г. третьего ребенка или последующих детей, имеющим (имеющих) гражданство Российской Федерации.

Согласно п.п. 7, и 2 статьи 6 Закона Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале» лица, имеющие сертификат на областной материнский (семейный) капитал, распоряжаются средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по одному или нескольким следующим направлениям: на приобретение садовых или огородных земельных участков, а также садовых домов, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации или физическому лицу, осуществляющим отчуждение указанных объектов, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу абз.11 п.2 ст.6 Закона Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале» жилое помещение, указанное в подпункте 1 части первой настоящего пункта, садовые или огородные земельные участки, садовые дома, указанные в подпункте 7 части первой настоящего пункта, должны находиться на территории Свердловской области.

Законодатель, устанавливая дополнительную меру поддержки в виде средств областного материнского (семейного) капитала, определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств областного материнского (семейного) капитала является мерой защиты, которая призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие, менее значимые нужды.

Порядок подачи и рассмотрения заявлений о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, а также порядок распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с п.3 статьи 6 Закона Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале»

Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 г. № 1542-ПП «О мерах по реализации ст.6 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале» утвержден Порядок распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала (далее - средства (часть средств) областного капитала) на приобретение садовых или огородных земельных участков, а также садовых домов, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих законодательству Российской Федерации сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации или физическому лицу, осуществляющим отчуждение указанных объектов, либо организации, в т.ч. кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (далее Порядок).

В соответствии с п.8 Порядка средства (часть средств) областного капитала перечисляются управлением социальной политики в безналичном порядке на указанный в заявлении о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении средствами) банковский счет организации, осуществляющей отчуждение садовых или огородных земельных участков, а также садовых домов, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого садового или огородного земельного участка, а также садовых домов, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Установлено, что ответчик ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ приобрела садовый дом в коллективном саду №, участок №, общей площадью 13,2 кв.м., на территории городского

округа «<адрес>» <адрес>, что подтверждается Договором купли-продажи недвижимого имущества, а также выпиской из ЕГРПНИ.

Согласно п.5 Договора купли-продажи садового дома, садовый дом приобретен ФИО3 за 137114 руб., указанная денежная сумма будет перечислена на счет продавца за счет средств материнского капитала, что подтверждается Сертификатом на областной материнский (семейный) капитал серии ОМК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании решения УСП по городу Лесному от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до 15.07.2019 г., а также платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 137114 руб.

В апреле 2019 года ФИО3 обратилась с заявлением в УСП по городу Лесному с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала с целью оплаты по Договору купли-продажи садового дома. По результатам рассмотрения заявления, денежные средства в сумме 137114 руб. были перечислены продавцу 10.06.2019 года на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Садовый дом ФИО3 зарегистрировала на своё имя, что подтверждается выпиской из Единого реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, после снятия обременения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила с К. договор купли-продажи садового дома в коллективном саду №, участок №, общей площадью 13,2 кв.м., тем самым не исполнила обязательство о целевом использовании областного материнского (семейного) капитала.

Опрошенная ст. помощником прокурора ЗАТО «Город Лесной», в порядке ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ФИО3 показала, что средства областного материнского капитала намерена была потратить на приобретение недвижимости в <адрес>. Опрошенная К. подтвердила факт приобретения сада у ФИО3 за 150000 руб., указав, что часть средств ею были переданы ФИО3 за счет своих накоплений, а часть - переведена на счет ФИО3 также из средств областного материнского капитала.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, действие ФИО3 по нецелевому использованию средств областного материнского (семейного) капитала повлекли с ее стороны неосновательное обогащение за счет средств областного бюджета. В связи с чем, суд полагает, что требование, заявленное прокурором, обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика ФИО3, с учетом результата рассмотрения иска, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3942 руб. 28 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора ЗАТО «Город Лесной» - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Управления социальной политики по городу Лесному сумму неосновательно израсходованных средств областного материнского (семейного) капитала в размере 137 114 (сто тридцать семь тысяч сто четырнадцать) руб.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета городского округа «Город Лесной» государственную пошлину в размере 3942 руб. (три тысячи девятьсот сорок два) руб. 28 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд г.Лесного.

Текст резолютивной части решения изготовлен в совещательной комнате с использованием технических средств.

Судья И.В. Чарикова

Текст мотивированной части решения изготовлен с использованием технических средств 17.09.2019г.

Судья И.В. Чарикова