Решение № 2А-281/2017 2А-281/2017~М-263/2017 А-281/2017 М-263/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-281/2017

Дело №а-281/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Сампурскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО1

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

Оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО3 долга в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 7000 руб. окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

С указанным постановлением административный истец не согласен, считает, что постановление вынесено преждевременно, судебным приставом-исполнителем не в полной мере произведены исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на установление местонахождения должника и отыскание принадлежащего ему имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.122, 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218-220, 360 КАС РФ, административный истец просит:

1. Признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

2. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» по доверенности ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, согласно письменному ходатайству – административный истец просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщила, представила письменное возражение на административное исковое заявление. Полагает, что исполнительные действия произведены в полной мере, в связи с чем просит в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, заказные почтовые отправления с судебными извещениями возвращены в суд с пометкой «отсутствие адресата».

В силу ч.6 ст.266 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, учитывая возражения административного ответчика, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

На основании ст. 30. ч.1 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Сампурскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тамбовским гарнизонным военным судом о взыскании с ФИО3 в пользу ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» денежных средств, полученных под отчет на командировочные расходы, в размере 7000 рублей, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором должнику установлен срок для добровольного исполнения судебного решения в пять дней.

В связи с неисполнением решения суда должником в добровольном порядке судебный пристав-исполнитель приступил к принудительному исполнению решения суда в соответствии с требованиями ст.5,64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно, ч. 2 ст.68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Суд считает, что в рамках заявленных требований заявителем не представлено доказательств нарушения судебным приставом-исполнителем ОСП по Сампурскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО1 требований законодательства, а также прав и законных интересов граждан, в частности административного истца по делу.

В силу ст. 6 ч. 1,2,3 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем предприняты меры по исполнению решения суда и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Сампурскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление № об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от ДД.ММ.ГГГГ; копией почтового конверта с отметкой о возвращении по причине «отсутствия адресата по указанному адресу»; адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что должник ФИО3 зарегистрирован адресу, указанному в исполнительном документе; ответом ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о наличии транспортных средств у должника; копией Постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника; копией Постановления от ДД.ММ.ГГГГ о распределении денежных средств; копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении взыскателю денежных средств в сумме 100,25 руб.; копией Акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено отсутствие должника и его имущества по месту регистрации; копиями объяснений ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают отсутствие должника и его имущества по месту регистрации; копией Акта от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Действующее законодательство об исполнительном производстве наделяет судебного пристава-исполнителя полномочиями по совершению исполнительных действий, применению мер принудительного исполнения. Однако, не определяет последовательность совершения тех или иных исполнительных действий, объем их совершения в конкретные сроки. В настоящее время исполнительное производство в пользу ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» окончено.

Судом установлено, что по результатам проведения указанных действий, судебным приставом исполнены требования исполнительного документа (исполнительный лист серия ФС №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Тамбовским гарнизонным военным судом) частично, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Сампурскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО1 об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению, поскольку исполнительные действия судебным приставом-исполнителем проведены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Сампурскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись А.В. Байрак