Решение № 12-69/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 12-69/2024

Материал № 12-69/2024

УИД 39RS0022-01-2024-001232-16


РЕШЕНИЕ

10 октября 2024 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО1 от 16 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО1 от 16 апреля 2024 года администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В суд поступила жалоба администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» на данное постановление. В жалобе указано, что постановление является незаконным и необоснованным, так как в действиях администрации отсутствует состав правонарушения. Администрацией приняты все возможные меры по исполнению судебного решения. Разработана муниципальная программа «Развитие и поддержка жилищно-коммунального хозяйства» на 2022-2027 годы. В рамках программы предусмотрено проведение ремонта МКД по судебным решениям. В настоящее время администрация по судебным решениям обязана профинансировать и произвести капитальный ремонт ряда домов, сумма затрат на которые оценивается в более, чем 200 000 000 рублей. Указанная сумма является значительной для бюджета района, в связи с чем исполнить своевременно решение суда не представляется возможным. Просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель администрации ФИО2 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела основанием привлечения администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» к административной ответственности по вышеназванной статье явились следующие обстоятельства.

Решением Черняховского городского суда Калининградской области от 10 февраля 2015 года по делу 2-151/2015 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район», администрации муниципального образования «Черняховское городское поселение» о понуждении к проведению капитального ремонта жилого дома, исковые требования удовлетворены.

Администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный район» в срок до 01 мая 2016 года обязана произвести работы по капитальному ремонту <адрес>

- произвести устройство гидроизоляции пола подвала с заведением её на стены подвала;

- произвести устройство нового покрытия пола подвала 100%;

- выполнить защиту стен подвала с применением гидроизоляционной штукатурки с последующей известковой окраской;

- произвести ремонт штукатурки потолков подвала с антикоррозийной обработкой металлических балок с последующей известковой окраской 100%;

- произвести ремонт кладки цоколя, с заделкой трещин, оштукатуривание цоколя с последующей окраской 100%;

- до начала проведения ремонтных работ на трещины стен дома установить маяки, с ведением дальнейшего наблюдения. При дальнейшем раскрытии трещин разработать проект усиления стен. Произвести ремонт штукатурки, наружное утепление стен фасадов с устройством тонкослойной штукатурки с последующей окраской 100%;

- произвести ремонт стропильной системы (стропильных ног до 20%), с полной сменой обрешетки;

- произвести замену кровельного покрытия с устройством примыканий 100%;

- произвести ремонт водосточной системы: желобов и труб 20%;

- произвести полную смену чердачного утеплителя и дощатого настила по чердачному перекрытию 100%;

- произвести оштукатуривание труб в пределах чердака-кровли 100% с последующей окраской;

- произвести установку новых оконных блоков в подвале;

- произвести восстановление слуховых окон на чердаке;

- произвести замену оконных блоков на лестничной клетке и в помещениях общих санузлов 100%;

- произвести замену дверных блоков входа в подвал и на чердак 100%;

- произвести ремонт отмостки по периметру дома 100%;

- произвести смену трубопроводов канализации – магистральных сетей и стояков, проходящих в подвале 50%;

- произвести замену магистральных трубопроводов водоснабжения, проходящих в подвале, с устройством изоляции 50%;

- произвести замену системы электроснабжения в подвале 100% с установкой осветительных приборов и выключателей;

- произвести ремонт штукатурки стен и потолков лестничной клетки 15% с последующей окраской 100%;

- произвести ремонт и штукатурку кирпичных стен 10% с последующей окраской известковой 100%.

На основании решения суда 30 апреля 2015 года возбуждено исполнительное производство № 19047/16/98039-ИП.

20 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» направлено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда в срок до 26 марта 2024 года. Как указано в постановлении по состоянию на 02 апреля 2024 года постановление не исполнено, в связи с чем в отношении Администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время, место совершения и событие административного правонарушения.

Время и место совершения административного правонарушения относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Время и место совершения административного правонарушения также подлежат указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В протоколе об административном правонарушении от 03 апреля 2024 года при описании события административного правонарушения, а также в постановлении о привлечении к административной ответственности время совершения административного правонарушения не указаны. В протоколе об административном правонарушении не указано и место совершения правонарушения.

Согласно статье 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Решение суда принималось по иску конкретного лица, которое в нарушение требований статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о составлении протокола и о рассмотрении дела не уведомлено, к участию в деле не привлечено, что является существенным нарушением норм процессуального права.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что постановление вынесено при существенном нарушении требований закона, установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, что в силу п. 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО1 от 16 апреля 2024 года о привлечении администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в СОСП по Калининградской области.

Жалобу администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н. И. Ковальчук