Постановление № 5-145/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-145/2019

Дело № 5-145/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Миасс 21 ноября 2019 года

Судья Миасского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., при секретаре Тихоновой О.К.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

законного представителя юридического лица ООО «Инициатива чистоты» – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Миасского городского суда Челябинской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инициатива чистоты», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Инициатива чистоты» (далее ООО «Инициатива чистоты»), зарегистрированное по адресу: <...>, являясь юридическим лицом, действуя на основании Устава, не уведомило УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении 25 октября 2019 года трудового договора с гражданкой Республики Казахстан ФИО6 в течение трех рабочих дней с даты заключения данного трудового договора, нарушив требования п.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель ООО «Инициатива чистоты» ФИО2 вину юридического лица признала полностью, в содеянном раскаялась, указала, что не знала о необходимости предоставления данных сведений в миграционную службу в течение трех дней, как только узнала, в этот же день 14 ноября 2019 года устранила нарушение, при этом законный представитель общества просила учесть, что ООО «Инициатива чистоты» является субъектом малого и среднего предпринимательства, на момент совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, то есть совершило административное правонарушение впервые, общественно-опасные последствия совершенного правонарушения отсутствуют. В связи с тем, что в настоящее время ООО «Инициатива чистоты» находится в тяжелом финансовом положении, просит заменить административное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 подтвердил о немедленном устранении юридическим лицом выявленного нарушения, отсутствии каких-либо неблагоприятных его последствий.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Инициатива чистоты» в правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 174002898 от 18 ноября 2019 года, составленным надлежащим должностным лицом, в соответствие с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержащем описание события правонарушения (л.д.3);

- рапортом начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ Отдела МВД России по Челябинской области в г. Миассе ФИО1 об обстоятельствах выявления правонарушения (л.д.4);

- письменными объяснениями ФИО2 о том, что 25 октября 2019 года между гражданкой Республики Казахстан ФИО6 и ООО «Инициатива чистоты» был заключен трудовой договор, на основании которого последняя выполняет трудовые обязанности в должности прачка, уведомление о заключении данного трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области не направлялось, о необходимости направления уведомления о заключении трудового договора с гражданином иностранного государства в течении трех дней узнали лишь 14 ноября 2019 года, в этот же день уведомление было направлено в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 7);

- письмом начальника ОВТМ Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 о том, что уведомления по состоянию за период с 14 ноября 2018 года по настоящее время о заключении трудового договора с гражданкой Республики Казахстан ФИО6 в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по АДРЕС не поступало (л.д.10);

- копией приказа от 25 октября 2019 года о принятии ФИО6 на должность прачки в ООО «Инициатива чистоты» (л.д. 11);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Инициатива чистоты» (л.д. 12);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 13);

- копией трудового договора между ООО «Инициатива чистоты» и ФИО6 от 25 октября 2019 года (л.д.30-32);

- справкой ППО «Территория» в отношении ФИО6 (л.д. 33-34);

- сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО6 (л.д. 35-38);

- копией паспорта ФИО6 и ее миграционной карты, подтверждающих, что она является гражданкой Республики Казахстан (л.д. 39);

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода суда о виновности ООО «Инициатива чистоты» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п.8 ст.13 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

ООО «Инициатива чистоты», заключив 25 октября 2019 года трудовой договор с иностранным гражданином Республики Казахстан ФИО6, установленную п.8 ст.13 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обязанность, не выполнило.

Доводы законного представителя о том, что ООО «Инициатива чистоты» не знало об установленной законом обязанности, на выводы суда не влияют, не являются основанием для освобождения от ответственности.

Действия ООО «Инициатива чистоты» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Инициатива чистоты» суд относит совершение впервые правонарушения, признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Инициатива чистоты», по делу не установлено.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положением ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела ООО «Инициатива чистоты» является юридическим лицом, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 10 ноября 2019 года ООО «Инициатива чистоты» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и к нему возможно применение положений ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное правонарушение совершено обществом впервые.

Учитывая вышеизложенное, характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие в данном случае каких-либо негативных последствий от неуведомления ООО «Инициатива чистоты» административного органа по вопросам миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, и то, что предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, признало вину, суд считает возможным назначить ООО «Инициатива чистоты» административное наказание в виде предупреждения. Статья 18.15 ч. 3 КоАП РФ в ограничениях, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ не приведена и условий указанных в них не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности ООО «Инициатива чистоты» в ходе судебного заседания не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.2, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Инициатива чистоты» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Сержантов